ища, забезпечення екологічної безпеки становлять спільну компетенцію Федерації і суб'єктів Федерації. Питання, що входять до компетенції названих органів, можна поділити на сім комплексних груп.
Визначення основних напрямків екологічної політики, затвердження екологічних програм, встановлення правових та економічних засад регулювання охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки.
Планування, фінансування та матеріально-технічне забезпечення екологічних програм, координація природоохоронної діяльності.
Облік і оцінка природних ресурсів, прогноз стану довкілля, ведення кадастру природних ресурсів, здійснення моніторингу довкілля.
Затвердження нормативів шкідливих впливів, платежів за використання природних ресурсів, за викиди, скиди шкідливих речовин, поховання відходів. Видача дозволів на природокористування, викид, скидання, поховання шкідливих речовин.
Державний екологічний контроль, державна екологічна експертиза, рішення про обмеженнях, призупинення, припинення діяльності екологічно шкідливих виробництв і послуг. Залучення до адміністративної та кримінальної відповідальності за екологічні злочини. Пред'явлення позовів до суду, арбітражного суду про стягнення шкоди, заподіяної екологічним правопорушником.
Організація заповідного справи, охорона пам'яток природи, ведення Червоної книги, екологічне виховання і освіту.
Міжнародне співпрацю.
Усі управлінські структури покликані вирішувати зазначені в переліку питання і завдання. Розмежування сфери діяльності їх йде за двома напрямками: просторовому і ресурсовой. Відповідно до першого, представницькі та виконавчі органи Федерації здійснюють зазначені повноваження в масштабі всієї території Росії. Органи суб'єктів Федерації реалізують свої повноваження у межах представляються ними адміністративно-територіальних утворень (областей, країв і т.д.). Так, затвердження основних напрямків екологічної політики, екологічних програм різного рівня, оцінка, моніторинг, охорона заповідних об'єктів, екологічне виховання та освіта є предметом діяльності державних органів та їх рівнів.
Проте в рамках одного і того ж територіального простору можуть перебувати ресурси різного значення: республіканського, крайового, обласного, муніципального ведення або ж представляють виключно федеральну власність. Це визначає обсяг представлених повноважень. Наприклад, видача дозволів на природокористування належить практично всім органам управлінського рівня. Проте кожного разу воно поширюється тільки на ті природні ресурси, які знаходяться, відповідно, у віданні Федерації, суб'єктів Федерації або місцевих органів. Згідно даного порядку, дозвіл на використання земель, надр, вод, лісів, складових федеральні ресурси, видається виконавчим органом Федерації. Такі ж права належать обласним, крайовим органам щодо природних ресурсів, що знаходяться у їх віданні. Місцеві виконавчі органи мають...
