разком двору вана будувалося управління і в автономних долях. Адміністрація в долях очолювалася питомими правителями - чжухоу, вони спиралися на радників і помічників. Правителів доль збирав ван для обговорення питань про "покарання, про ритуалі, про справедливість". У VII-VI ст. до н.е. чжухоу, що вийшли з підпорядкування вана, стали укладати на своїх з'їздах "клятвені договори" між собою, що стали основною формою їх взаємин.
У ціньско-ханьском Китаї складаються централізовані деспотичні імперії. Перемогу централізації в Стародавньому Китаї можна пояснити рядом причин, зокрема етнічної, духовної, культурної спільністю населення Китаю. Не останню роль зіграло й усвідомлення найбільш далекоглядними представниками правлячих верств ------ Китаю необхідності об'єднання, припинення міжусобної боротьби "всіх проти всіх". Ці прагнення виразилися у поширенні в епоху Чжаньго ідеології легистов. Легісти (Законники) - прихильники сильного бюрократичного держави, строгих, обов'язкових для всіх законів, що лежать в основі державного управління. "Влада - це те, чим володіє лише правитель", - писав Шан Ян, один з ідеологів легізму і державний діяч Циньской імперії. Діяльність легистов, відстоюють в якості головних інтереси правителя, держави, скарбниці, була відповіддю на розвиток приватної земельної власності, загрожувала традиційній системі експлуатації податного селянства.
Шан Ян в IV ст. до н.е. провів серію реформ, які призвели до централізації царства Цинь і його подальшому посиленню, завершившемуся створенням Циньской імперії. На підставі цих реформ була дозволена вільна купівля-продаж землі, введений податок на землю, який стягувався з кожного землевласника в залежності від розмірів його земельного володіння. З податком на землю було введено чітке адміністративно-територіальний поділ, а також кругова порука в десяти-, пятідворкі, призваних на основі взаємної стеження охороняти порядок на своїх територіях. З метою запобігання тривалих чвар сімейних кланів була заборонена кровна помста. Введені єдині міра і вага та ін
Політика легистов в царстві Цинь завдала сильного удару головному противнику централізації - потомственої титулованої аристократії. За новим положенням про ранги знатності вони присвоювалися не в зв'язку з аристократичним походженням, а за заслуги перед правителем. У кінці III в. до н.е. в імперії Хань була створена система 20 чиновницьких рангів, відповідно яким чиновники займали посади і отримували платню. Останнє означало виплату від 10 тис. данин зерна на рік володареві 1-го рангу, до 100 данин - володарю 20-го рангу. 1 данину - 103,5 літра зерна. Частина жалування виплачувалась грошима. p> Правитель царства Цинь, що об'єднав в кордонах Циньской імперії великі території, прийняв титул імператора (ді). Імператор виступав в якості символу, уособлення "зв'язує єдності" країни. Важливе місце в державному апараті займали органи, які були пов'язані з ритуалом і обрядами, покликаними підтримувати міф про божественне походження "сина Неба". У руках китайського деспота зосереджувалася повнота військової і законодавчої влади. Він був вищим суддею, стояв на чолі багатоступінчастого військово-бюрократичного апарату, призначав усіх вищих чиновників центрального і місцевого апаратів. Центральний апарат імперії включав в себе ряд відомств: фінансове, військове, судове, обрядів, сільського господарства, відомство імператорського двору, палацової варти. Глави провідних відомств запрошувались на наради до імператора, на яких обговорювалися важливі питання державного життя.
Порівняно з державним апаратом інших давньосхідних держав цей апарат відрізнявся і численністю, і великим обсягом повноважень, що в свою чергу визначало соціальну значимість, престиж чиновництва.
Фінансове відомство разом з військовим відомством склалися ще в VII-IV ст. до н.е. в царстві Лу. На чолі його в Ханьської імперії стояв канцлер (ченсян), що виконував обов'язки першого міністра, головного помічника правителя (спочатку їх було два - "лівий" і "Правий"). Він розробляв фінансову політику, визначав суми податкових та інших надходжень до дохід скарбниці, державні витрати і пр.
З часом разом з ускладненням функцій державного апарату стала більше розмежовуватись діяльність окремих відомств, але це був тривалий і незавершений в Древньому Китаї процес. Командувачем армією, наприклад, вважався сам імператор, але становище канцлера як першого помічника і глави адміністративного апарату робило його відповідальним за всі військові приготування.
Фінансове відомство здійснювало свої функції разом з відомством імператорського двору, яке виконувало і деякі функції організатора громадських робіт.
Відомство імператорського двору склалося в Ханьської імперії, коли зміст імператора і придворних стало вимагати багато коштів і за правителем була закріплена частина податкових надходжень, що йдуть на його особисті потреби. Податкові ...
