о самоврядування є необхідною складовою частиною планування. Сьогодні багато міст усвідомили необхідність не тільки короткострокового, але і стратегічного планування. Ряд міст вже розробило стратегічні плани розвитку, в інших містах ця робота тільки починається, треті - ще не прийшли до цього.
Розробка стратегічних планів розвитку міст сьогодні не потреба в теоретичних пошуках, а нагальна необхідність. Чи не буде планування - будинки будуть вибухати, школи руйнуватися, лікарні закриватися.
При цьому доцільно на федеральному рівні скоординувати роботу зі стратегічного планування міст. Це дозволить уникнути багатьох помилок, заощадити засоби, що не буде дублювання робіт. Можливим шляхом вирішення цієї проблеми могло б стати створення на федеральному рівні Інституту стратегії розвитку міст.
Низька ефективність діяльності муніципальної влади обумовлена ??низкою факторів, зокрема
· недостатньою і нестабільної фінансової базою;
· нечітко визначеними повноваженнями, що стосується як власне компетенції місцевої влади, так і державних повноважень, якими наділяється місцева влада;
· низьким рівнем кваліфікації муніципальних службовців.
Якщо недостатність фінансової бази ще значний час буде перешкоджати місцевої влади нормально виконувати свої завдання, оскільки очевидно, що держава ще довго буде бідним, то її нестабільність може бути усунена врегулюванням міжбюджетних відносин і вдосконаленням податкового та бюджетного законодавства [ 10].
Компетенція місцевої влади повинна бути уточнена і структурована відповідно до типу муніципального освіти. І це має бути чітко зафіксовано федеральним законодавством.
Що стосується наділення місцевої влади окремими державними повноваженнями, давно назріла необхідність прийняття відповідного федерального закону. Проект Федерального Закону «Про загальні принципи наділення місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями в Російській Федерації» прийнятий Державною Думою ще 27 жовтня 1999. Однак він так і не дійшов до Ради Федерації.
Низький рівень кваліфікації муніципальних службовців також не є непереборним обмеженням. Надходження на муніципальну службу має бути тільки на конкурсній основі. При цьому конкурси при вступі на муніципальну службу, як і регулярна атестація муніципальних службовців, повинні бути не менш жорсткими, ніж при вступі до престижного вузу, і регламентуватися на федеральному рівні. Коли немає грамотних і сумлінних управлінців, ніякі закони не допоможуть. При цьому муніципальні службовці повинні отримувати зарплату на рівні керуючого ланки великих підприємств або банків і розмір її повинен істотно залежати від кваліфікації та якості роботи (а не тільки від положення на службовій драбині). Нормативно-правова база муніципальної служби повинна бути істотно допрацьована.
Якість управління визначається, насамперед, здоров'ям і рівнем життя людей. Критерій якості повинен формулюватися виходячи з об'єктивних показників, таких як народжуваність, смертність, тривалість життя, рівень доходів різних груп населення. Така інформація є в Держкомстаті, і необхідно її використовувати при оцінці якості управління будь-якого рівня влади, зокрема, органів місцевого самоврядування.
...
