ння зафіксовані в Концепції державної системи попередження і ліквідації НС. Ця концепція являє собою сукупність науково обгрунтованих теоретичних положень, правових та економічних норм і визначає конкретні завдання органів управління щодо попередження та ліквідації НС на всій території Росії, заходи з організації та підготовки сил і засобів для захисту населення, об'єктів економіки і навколишнього природного середовища в НС .
Постановою Уряду РФ № 794 від 30.12.2003 р. було введено в дію нове Положення про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій, відповідно до якого його основними завданнями є:
розробка та реалізація правових і економічних норм, пов'язаних із забезпеченням захисту населення і територій від НС;
здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження НС і підвищення стійкості функціонування підприємств, установ і організацій незалежно від їх організаційно-правових форм, а також підвідомчих їм об'єктів виробничого і соціального призначення в НС;
забезпечення готовності до дій органів управління, сил і засобів, призначених для попередження і ліквідації НС;
збір, обробка, обмін та видача інформації у сфері захисту населення і територій від НС;
підготовка населення до дій при НС;
прогнозування та оцінка соціально-економічних наслідків НС;
створення резервів фінансових і матеріальних ресурсів;
здійснення державної експертизи, нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від НС;
ліквідація НС;
попередження і гасіння пожеж;
здійснення заходів щодо соціального захисту населення, постраждалого від НС, проведення гуманітарних акцій;
реалізація прав і обов'язків населення у сфері захисту від НС, у тому числі осіб, що безпосередньо беруть участь в їх ліквідації;
міжнародне співробітництво у сфері захисту від НС.
Незважаючи на те, що Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій досить молода, вже назріла необхідність її вдосконалення. Так склалося, що МНС Росії керує двома суміжними системами - РСЧС, яка виконує функції щодо захисту населення і територій від природно-техногенних небезпек в мирний час, і цивільною обороною, що забезпечує захист населення у воєнний час. А як показує досвід, ризики мирного і воєнного часу в значній мірі схожі, методи захисту населення майже однакові. Ця схожість наводить на думку про доцільність і можливість вирішення завдань мирного і воєнного часу в рамках однієї системи.
Тому в перспективі представляється необхідним сформувати уніфіковану, на єдиних принципах побудовану систему, здатну вирішувати весь комплекс завдань з протидії надзвичайним ситуаціям у мирний і воєнний час.
Так само назріла необхідність більш активного впливу держави на управління ризиками. Для цього розробляються принципово нові положення, які відповідають міжнародним стандартам, де головна роль належить попередження надзвичайних ситуацій, зниження ризиків їх виникнення. Образно кажучи, аварію треба не чекати, а попереджати.
Недоліки у структурі та організації управління призвод...
