удуть робити свій вибір. Але і це викличе свої проблеми: підвищується можливість фальсифікації виборів; до того ж не всі виборці впевнено володіють сучасною технікою, що може призвести до помилок при виборі; комп'ютерні технології не застраховані від збоїв.
У жовтні 2010 р. 19-я сесія Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи прийняла рекомендації щодо Російської Федерації, одна з яких говорить: «вживати заходів для уникнення того, щоб на місцевих і регіональних виборах представлялися закриті списки ». Виходячи з цих міркувань, можна було б взагалі заборонити федеральним законом використовувати пропорційної системи із закритими списками на муніципальних виборах.
У березні 2006 р. в Твері відбувся «круглий стіл», де обговорювалася система відкритих списків. Примітно, що на користь цієї системи висловилися представники ЦВК РФ і Виборчої комісії Тверській області, а також ряд вчених, а проти - представники всіх політичних партій, а також представники виборчих комісій інших суб'єктів.
Застосування відкритих списків долее демократично і справедливо, ніж закритих. Але в теж час це викликає свої суттєві проблеми, які на даному етапі все ще залишаються невирішеними.
Глава 2. Проблеми застосування пропорційної виборчої системи на муніципальних виборах
.1 Порядок висування і реєстрації списків кандидатів у депутати представницьких органів муніципальних утворень
Політичні партії, як справедливо відзначається в літературі, концентровано уособлюють собою «головну рушійну силу демократичного режиму». Одне з підтверджень цієї тези - поступовий перехід всієї нашої виборчої системи на пропорційну модель виборів. Якщо вибори в представницькі органи місцевого самоврядування проводяться за пропорційною виборчою системою, то єдиним суб'єктом висування кандидатів є політична партія, її регіональне, місцеве відділення або інший структурний підрозділ. Інші громадські об'єднання зазначеної публічної функцією не наділені, тому що Федеральний закон від 5 квітня 2009 р. № 42-ФЗ скасував право громадських об'єднань, які не є політичними партіями, висувати списки кандидатів на муніципальних виборах.
Федеральний закон 2 травня 2012 р. № 41-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку із звільненням політичних партій від збору підписів виборців на виборах депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування »на виборах до представницьких органів місцевого самоврядування звільнив від збору підписів всі списки кандидатів і всіх кандидатів, висунутих політичними партіями.
Згідно Федерального закону «Про політичні партії» (ч. 2 ст. 21) в Статуті політичної партії повинні міститися положення, що закріплюють порядок висунення політичною партією кандидатів (списків кандидатів) у депутати представницьких органів місцевого самоврядування. Так, Статут політичної партії «Російська об'єднана демократична партія« ЯБЛУКО »(п. 18.6) передбачає, що при проведенні виборів до представницьких органів муніципальних утворень висунення єдиного списку кандидатів, кандидатів, списку кандидатів, висунутих по одномандатних і багатомандатних виборчих округах проводиться:
) Конферен...
