льного захисту, норми та умови безплатної видачі працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці, молока або інших рівноцінних харчових продуктів і т.д.
Найважливішою особливістю адміністративної реформи 2004 р є введення принципу, який встановив, що кожен федеральний орган виконавчої влади має функції тільки у встановленій сфері діяльності, але не регулює питання, правове регулювання яких здійснюється виключно федеральними конституційними законами і федеральними законами. Трудовий кодекс РФ є тим федеральним законом, який здійснює правове регулювання трудових відносин, у тому числі в сфері охорони праці, тому у міністерств, що відають питаннями, наприклад, промисловості або сільського господарства, тепер немає функції з управління охороною праці. Дане нововведення суперечить положенню статті 216 Державне управління охороною праці Трудового кодексу, в якій передбачено участь федеральних органів виконавчої влади в управлінні охороною праці.
Прийняті за останні роки федеральні закони про розмежування повноважень державних органів влади доповнили і розвинули положення, викладені в Трудовому кодексі РФ в статтях 6, 7, 210 і 211.
У статті 6 Розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері трудових відносин та інших, безпосередньо пов'язаних з ними відносин викладені основи розмежування повноважень органів державної влади, що безпосередньо відносяться до охорони праці.
" До відання федеральних органів державної влади у сфері трудових відносин та інших, безпосередньо пов'язаних з ними відносин належить прийняття обов'язкових для застосування на всій території Російської Федерації федеральних законів та інших нормативних правових актів, що встановлюють:
основні напрями державної політики у сфері трудових відносин та інших, безпосередньо пов'язаних з ними відносин;
основи правового регулювання трудових відносин та інших, безпосередньо пов'язаних з ними відносин;
забезпечуваний державою рівень трудових прав, свобод і гарантій працівникам (включаючи додаткові гарантії окремим категоріям працівників);
порядок укладення, зміни та розірвання трудових договорів;
основи соціального партнерства, порядок ведення колективних переговорів, укладення та зміни колективних договорів і угод;
порядок вирішення індивідуальних і колективних трудових спорів;
принципи і порядок здійснення державного н?? Дзор та контролю за дотриманням законів та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, а також систему повноваження федеральних органів державної влади, що здійснюють зазначений нагляд і контроль;
порядок розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
систему та порядок проведення державної експертизи умов праці та сертифікації виробничих об'єктів на відповідність вимогам з охорони праці;
порядок та умови матеріальної відповідальності сторін трудового договору, в тому числі порядок відшкодування шкоди життю і здоров'ю працівника, заподіяної йому у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків;
види дисциплінарних стягнень і порядок їх застосування;
систему державної статистичної звітності з питань праці та охорони праці;
особливості правового регулювання праці окремих категорій працівників.
Внаслідок прийняття федеральних законів про розмежування повноважень державних органів влади суб'єктів Російської Федерації та проведенні адміністративної реформи відбулися кардинальні зміни в державному управлінні охороною праці, ліквідована вертикаль управління від федеральних органів виконавчої влади (міністерств, відомств) до організацій ( підприємств). У результаті відбулися:
зникнення функцій з охорони праці в положеннях про федеральних органах виконавчої влади (міністерств, комітетів) і ліквідація в них відповідних відділів (департаментів);
скорочення чисельності відділів по праці в державних органах виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Про те, чим управляє державний орган виконавчої влади (Мінздоровсоцрозвитку Росії), який здійснює за дорученням Уряду РФ державне управління у сфері охорони праці, видно з перерахування видів повноважень Міністерства: вносить в Уряд РФ проекти законів, нормативних правових актів і приймає нормативні правові акти.
У той час як в аналогічному Положенні про Минтруде Росії від 23 квітня 1997 N 480 було зазначено, що воно здійснює державне управління охороною праці, координує роботу федеральних ...
