чення на посади муніципальної служби висококваліфікованих фахівців з урахуванням їх професійних якостей та компетентності;
) сприяння просуванню по службі муніципальних службовців;
) підвищення кваліфікації муніципальних службовців;
) створення кадрового резерву та його ефективне використання;
) оцінка результатів роботи муніципальних службовців за допомогою проведення атестації;
) застосування сучасних технологій підбору кадрів при вступі громадян на муніципальну службу та роботи з кадрами при її проходженні.
3.2 Аналіз закону Про муніципальної службі в Російській Федерації
Як мені видається, вказані напрями реалізуються за допомогою трьох основних адміністративних процедур:
конкурсний відбір на заміщення вакантної посади муніципальної служби;
атестація муніципальних службовців;
створення та ефективне використання кадрового резерву муніципальної служби.
На жаль, Закон не містить будь-яких положень про професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації муніципальних службовців, що також сприяло б формуванню високопрофесійного кадрового складу муніципальної служби.
Крім того, слід зазначити, що з названих процедур тільки атестація носить обов'язковий характер. Конкурс на заміщення вакантної посади і робота з кадровим резервом передбачені лише на рівні потенційної можливості. Так, згідно зі ст. 17 Закону про муніципальну службу при заміщенні посади муніципальної служби в муніципальній освіті укладенню трудового договору може передувати конкурс. Таким чином, Закон передбачає лише абстрактну можливість проведення конкурсу на заміщення посади муніципальної служби. Слід погодитися з тими авторами, які вважають, що подібний підхід, цілком обгрунтованийстосовно до трудових відносин, представляється абсолютно неприйнятним стосовно публічної служби, різновидом якої є служба муніципальна. кадровий цивільний служба резерв
Аналогічний підхід законодавець продемонстрував і відносно формування кадрового резерву муніципальної служби. Стаття 33 Закону про муніципальну службу містить лише загальна вказівка, що в муніципальних утвореннях відповідно до муніципальними правовими актами може створюватися кадровий резерв для заміщення вакантних посад муніципальної служби. Ні про порядок його формування, ні про роботу з кадровим резервом жодних положень Закон не містить. У зв'язку з цим деякі автори відзначають, що подібний стан справ цілком з'ясовно з практичної точки зору, оскільки багато муніципальні освіти відчувають свого роду кадровий голод raquo ;. Зрозуміло, що в таких умовах вони не тільки не можуть дозволити собі резерв кадрів, але і часто навіть проведення конкурсного відбору на заміщення вакантної посади муніципальної служби. Можливо, з позицій доцільності з цим і слід було б погодитися, проте не слід забувати, що як конкурс на заміщення вакантної посади, так і кадровий резерв покликані не тільки сприяти формуванню професійного кадрового складу, а й забезпечувати право рівного доступу до муніципальної службі.
Всі кваліфікаційні вимоги встановлюються муніципальними правовими актами на основі типових кваліфікаційних вимог для заміщення посад муніципальної служби, які визначаються законом суб'єкта Російської Федерації відповідно до класифікації посад муніципальної служби
Виняток особи з кадрового резерву здійснюється в наступних випадках: - призначення на посаду державної цивільної служби;- За добровільним особистим письмовою заявою про відмову від перебування у резерві кадрів;- Невідповідність кваліфікаційним вимогам вищестоящої посади;- Настання і (або) виявлення обставин, що перешкоджають надходженню громадянина на цивільну службу;- Як правило, після закінчення двох років.
. 3 Кадровий резерв в муніципальному освіті м Норильськ
Як приклад я хочу представити муніципальний правовий акт для заміщення посад муніципальної служби в муніципальному освіті м Норильськ, в якому я проживаю [7].
Стаття 1. Загальні положення
. Положення про порядок формування кадрового резерву для заміщення вакантних посад муніципальної служби (далі - Положення), розроблено відповідно до Федерального закону" Про муніципальної службі в Російській Федерації.
. Це Положення визначає порядок формування кадрового резерву для заміщення вакантних посад муніципальної служби (далі - кадровий резерв) і порядок роботи з особами, включеними до кадрового резерву в муніципальному освіті м Норильськ.
. Кадровий резерв являє собою перелік осіб, що відповідають або здатних від...
