ють на території відповідного штату; в одних штатах цей строк не менше трьох, в інших - шести місяців, в третіх - одного року. Дане обмеження усуває від участі у виборах насамперед сільськогосподарських робітників і безробітних, змушених у пошуках заробітку колесити зі штату в штат [3, с. 313].
Таким чином, були наведені лише деякі типові недоліки парламентської демократії. У політичній практиці різних демократичних країн їх набагато більше. Парламентська демократія безсумнівно є досягненням сучасної цивілізації. Будучи класичною формою представницької демократії, вона поєднується з формами безпосередньої демократії, що допомагає виявити інтереси і настрої різних груп населення і висловити їх у політиці.
2. Порівняльний аналіз парламентських демократій у ФРН, Італії та США
. 1 Характеристика парламентської демократії у ФРН
Федеративна Республіка Німеччина є демократичною, соціальною, правовою державою з романо-германською правовою системою. Форма правління - парламентська республіка. Нове німецьке держава побудована на засадах федералізму. У Федеративній Республіці Німеччини на чолі уряду перебували представники тільки двох партій: християнсько-демократичної (1949-1969 рр., 1982-1998 рр. І після 2005 року) та соціал-демократичної (1974-1982 рр., 1998-2005 рр.). Слід зазначити, що в різний час у формуванні складу уряду брали участь і другие партії.
Законодавча влада належить двопалатного парламенту. Хоч деякі фахівці й воліють називати парламент ФРН однопалатним. На відміну від всенародно обирається Бундестагу, Бундесрат (Союзна рада) не може бути розпущений. Звідси заперечення Бундесрату як верхньої палати німецького парламенту. Половина депутатів Бундестагу обирається на чотири роки в округах за мажоритарною системою шляхом прямого голосування. Інша половина - за партійними списками, що виставляються в кожній землі за пропорційною системою. Бундестаг вважається які у стані постійної сесії. Кожному виборцю ФРН надається два голоси. Перший - для виборів депутата по виборчому округу, другий - для виборів по земельних списками. У ФРН використовується загороджувальний 5% -ий поріг. Партія, яка зібрала менше 5%, ділить представництва в парламенті. Для партій вирішальними є земельні голосу виборців. Таким чином, малі партії опиняються в дуже невигідному становищі, тому для отримання місць у парламенті необхідно або набрати більше 5% в рамках країни, або перемогти, щонайменше, у трьох одномандатних округах. Нижня палата парламенту обирається за змішаною виборчою системою (328 депутатів обрані по одномандатних округах, решта - за партійними списками земель).
Розглянемо модель, що описує взаємовідносини між органами центральної влади, запропоновану американськими дослідниками Метью Шугарта і Джоном Кері. Перший вимір охоплює як повноваження президента у процесі призначення на урядові пости, так і можливості його реального впливу на діяльність уряду в цілому і окремих міністрів. Чим більше таких повноважень і можливостей, тим більше значення приписується даному політичному режиму за шкалою влади президента над урядом. Другий вимір включає в себе залежність уряду від парламенту, що виражається в практиці вотуму недовіри, і залежність парламенту від уряду, коли він може використовувати загрозу розпуску представницького зібрання для тиску на нього. Чим менше ці залежності, тим більше значення приписується даному режиму за шкалою роздільного виживання уряду і парламенту. Ретельний аналіз повноважень окремих гілок влади в переважній більшості держав світу дозволив Шугарта і Кері присвоїти кожному з них певне значення (від 1 до 8) по обох шкалах, а потім накласти їх один на одного. Результати цієї роботи представлені в схемі 1, але лише частково: відзначені тільки ті країни, інституційний устрій яких буде порушуватися в подальшому викладі.
Як бачимо, у схемі є місце і для президентської системи (де значення по обох шкалах прагнуть до максимуму), і для парламентаризму (де влада президента над урядом, природно, мінімальна, а роздільного виживанню приписується середнє значення, бо рішення про розпуск парламенту і проведення нових виборів фактично приймається самим же парламентом). Верхній лівий сектор схеми займають системи, які Шугарт і Кері називають президентсько-парламентськими, а нижній лівий - прем'єрсько-президентськими системами.
Схема 1 - Двомірна модель взаємовідносин між виконавчими властями і парламентами по М. Шугарта і Дж. Кері.
Примітка - Джерело: [3, с. 265 (схема 6)].
У ФРН політичні партії, не представлені в Бундестазі як мінімум п'ятьма депутатами, можуть висувати кандидатів лише після того, як федеральний комітет визнає за ними властивості партії. Партія, не представл...
