а, експерта або перекладача у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, зазначена особа підлягає відводу. Однак, представляється виходячи з логіки ст. 25.12. КоАП РФ, що встановлення перелічених обставин, що виключають можливість участі у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не може залежати тільки від ініціативи осіб беруть участь у виробництві. Правом ініціативи відводу повинен володіти і суддя, орган, посадова особа, у виробництві яких перебуває справа про адміністративне правопорушення. Заява про самовідвід або про відвід подається судді, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення. Розглянувши заяву про самовідвід або про відвід, суддя, орган або посадова особа, виносять ухвалу про задоволення заяви або про відмову в його задоволенні.
Виходячи з вище перерахованих ознак, під провадженням у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти засновану на законі і наділених в форму правових відносин діяльність суддів, органів і посадових осіб щодо порушення і розгляду справ про адміністративні правопорушення. Це застосування до винних заходів адміністративної відповідальності, здійснюване в особливому адміністративно-процесуальному порядку. Воно виробляється з метою всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, дозволу його відповідно до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень.
Згідно КпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення включає в себе порушення справи про адміністративне правопорушення, адміністративне розслідування, розгляд справи про адміністративне правопорушення, збір та оцінку доказів у справі про адміністративне правонарушении, застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, прийняття рішення у справі, перегляд постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення (див. Додаток А).
2. Порядок і правила розгляду судами загальної юрисдикції справ про притягнення до адміністративної відповідальності
. 1 Порядок порушення справи про адміністративне правопорушення
Виклад порядку і правил розгляду судами загальної юрисдикції справ про притягнення до адміністративної відповідальності ми вважаємо за необхідне почати, для більшої наочності і розуміння подальших процесів і дій, з першою стадією адміністративного провадження. Порушення справи про адміністративне правопорушення є і являє собою сукупність дій, спрямованих на встановлення факту адміністративного правопорушення і визначення підвідомчості справи. Приводами до порушення справи є:
) безпосереднє виявлення посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення, достатніх даних, вказують на наявність події адміністративного правопорушення;
) надійшли з правоохоронних органів, а також з інших державних органів, органів місцевого самоврядування, від громадських об'єднань матеріали, що містять дані, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення;
) повідомлення і заяви фізичних та юридичних осіб, а також повідомлення в засобах масової інформації, що містять дані, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення (за винятком адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.2, 14.13 КоАП РФ).
) фіксація адміністративного правопорушення у сфері дорожнього руху працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису;
) підтвердження містяться в повідомленні або заяві власника (власника) транспортного засобу даних про те, що у випадках, передбачених п. 4, транспортний засіб знаходився у володінні чи в користуванні іншої особи.
Справа про адміністративне правопорушення може бути порушена з моменту:
. складання першого протоколу про застосування заходів забезпечення адміністративного провадження, передбачених КоАП РФ;
. складання протоколу про адміністративне правопорушення або винесення прокурором постанови про порушення справи про адміністративне правопорушення;
. винесення ухвали про порушення справи про адміністративне правопорушення при необхідності проведення адміністративного розслідування;
. оформлення попередження або накладення адміністративного штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення у разі, якщо протокол не складається.
Інститут порушення справи про адміністративне правопорушення фактично був відсутній в КпАП РРФСР. У гл. 18 ...
