истема джерел конституційного права Російської Федерації
Джерелами конституційного права є правові акти, за допомогою яких встановлюються і отримують юридичну силу конституційно-правові норми.
Нормативно-правові акти, що відносяться до джерел галузі конституційного права, різноманітні в силу різноманіття суспільних відносин, регульованих даною галуззю права.
Залежно від територіальної сфери дії, джерела конституційного права можна поділити на федеральні, регіональні (суб'єктів Російської Федерації) і муніципальні.
Однак, в юридичній науці існує і більш широка класифікація джерел цієї галузі права. Приміром, О.Е. Кутафін з урахуванням різної юридичної сили джерел конституційного права та федеративного характеру Російської Федерації, виділяє федеральні, федерально-регіональні, регіональні, регіонально-місцеві і місцеві. Проте, у цій позиції існують і слабкі місця. Зокрема, нормативні правові акти можуть існувати тільки на одному територіальному рівні суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти. Навпаки, нормативні договори ніколи не поширюються на територію якого-небудь одного публічного освіти, оскільки виходять, як мінімум, від двох суб'єктів правовідносин.
До федеральних джерел конституційного права Російської Федерації можна віднести Конституцію РФ, які містять конституційно-правові норми федеральні закони, укази та інші нормативні правові акти Президента РФ, нормативні постанови палат Федеральних Зборів та Уряду РФ, нормативні акти Центральної виборчої комісії РФ, деяких законів колишнього Союзу РСР, а також міжнародні договори Російської Федерації.
Згідно точки зору М.С. Майтековіч, при розподілі джерел конституційного права основним завданням є об'єднання територіального та субординаційного почав правового регулювання, тобто розподіл за юридичною силою нормативних актів Російської Федерації і її суб'єктів. Зробити це дуже непросто. В умовах федеративної держави існують 3 групи предметів ведення: 1) предмети ведення Російської Федерації, 2) предмети спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів, 3) предмети ведення суб'єктів. По перших двох група предметів ведення закони суб'єктів Російської Федерації не повинні суперечити федеральним законам. По третьої групи же групі, навпаки, у законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації юридична сила вище, ніж у федеральних.
Після проголошення Постанови Конституційного суду Російської Федерації від 18 липня 2003 №13-П з'явилося нове розуміння співвідношення федеральних законів та конституцій (статутів) суб'єктів Російської Федерації. Останні мають пряму нормативну зв'язок з Конституцією РФ і навіть при виявленні протиріч з федеральними законами не можуть бути позбавлені юридичної сили без встановлення їх відповідності. Таким чином, можна сказати наступне: якщо конституція (статут) суб'єкта Російської Федерації відповідає Конституції РФ, але суперечить федеральному закону, то що не підлягає застосуванню буде визнана саме норма федерального закону.
Розглянувши загальні положення про систему джерел конституційного права, необхідно перейти до їх ієрархії. Отже, ієрархія нормативних актів - джерел конституційного права є відображенням ієрархії самих державних органів. Місце і роль нормативних актів певного різновиду в системі нормативних актів держави залежать від місця і ролі відповідних органів держави в загальній системі державних органів.
Як відомо, серед федеральних джерел конституційного права особливе місце займає Конституція РФ. Вона є основним джерелом конституційного права. Конституція має верховенство, вищу юридичну силу і пряму дію на всій території Російської Федерації (ч. 2 ст. 4, ч.1 ст. 15 Конституції РФ).
Далі в ієрархії джерел конституційного права слід федеральний закон Російської Федерації, він займає головне після Конституції місце. Це обумовлено принципом верховенства закону, властивим правовому державі, яка самоогранічівающім себе діючими в ньому законами, що виражають волю народу, яким зобов'язані підкорятися всі без винятку державні органи, посадові особи, громадські об'єднання, а так само громадяни (ч.2 ст. 15 Конституції РФ ).
Федеральні закони є найчисленнішою групою джерел конституційного права. Вони розрізняються, насамперед, з предметів ведення, які в них можуть порушуватися. За цією ознакою федеральні закони діляться на прийняті з предметів ведення Російської Федерації і прийняті з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів.
Крім того необхідно звернути увагу на такий факт, що з питань, перерахованих у ст.ст. 71 і 72 Конституції РФ можуть бути видано не лише закони, а й Укази Президента РФ і постанови Уряду РФ, у разі відсутності федерального законод...
