соціальної сфери в професійних кадрах необхідної кваліфікації, створення умов для розвитку безперервної освіти.
. Створення умов для активного включення дітей, які навчаються освітніх установ в економічну, соціально-політичне та культурне життя суспільства.
. Створення умов для розвитку та ефективного використання науково-технічного потенціалу.
. Створення умов для активізації інноваційної діяльності.
Цілі освіти та науки Росії визначені виходячи з важливості та необхідності задоволення потреб населення в освіті, забезпечення доступності якісної освіти, насичення економіки кваліфікованими кадрами, інтеграції освіти та науково-технічної діяльності, підвищення ефективності використання науково-технічних досягнень, реформування наукової сфери та стимулювання інноваційної діяльності як ключових джерел сталого економічного зростання та підвищення добробуту суспільства.
Компетенція органів влади суб'єктів РФ в галузі освіти функціонально практично ідентична компетенції органів федеральної влади, за винятком того, що належить вона до освітнім установам регіонального підпорядкування.
Державні органи управління освітою суб'єкта Російської Федерації представлені такими службами, як Міністерства, комітети, департаменти (республіканські, крайові, обласні), основне завдання яких полягає в наступному [24; С. 119]:
) нормативне правове регулювання і розробка проектів законів та правових актів суб'єкта федерації в областях дошкільної, початкової, основної та середньої (повної) загальної освіти, початкової та середньої професійної освіти, науки, у сфері захисту прав і основних гарантій дитини;
) надання державних послуг, управління та розпорядження державною власністю в о?? ластях дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, додаткової освіти, початкової та середньої професійної освіти, науки, у сфері захисту прав і основних гарантій дитини;
) координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні органу виконавчої влади краю.
Адміністрації муніципальних утворень в Російській Федерації, в цілях управління освітою на муніципальному рівні також створюють Управління, Комітети і т.д., до складу яких входять різні відділи.
Таким чином, система освіти - один з найбільш великих соціальних інститутів, що є сферою взаємодії інтересів держави і суспільства, в особі їх інститутів і громадян.
Аналіз структур керуючих систем різного рівня дозволяє зробити висновок про те, що управління освітою в РФ на всіх рівнях здійснюється в процесі взаємодії існуючих в даний час соціальних інститутів (педагогічної та наукової громадськості, сім'ї, владних структур, освітніх установ, органів управління освітою, громадських організацій, усіх видів ЗМІ і т.д.).
На функціонування та розвиток системи освіти впливає кожен із суб'єктів освітніх правовідносин, але в теж час несе і свою частку відповідальності за створення умов, необхідних для виконання системою освіти своїх соціальних і освітніх функцій.
. 2 Організація та здійснення управління системою освіти на регіональному та муніципальному рівнях
Для сучасного стану системи управління освітою Росії характерний процес децентралізації, тобто передача ряду функцій і повноважень від вищих органів управління нижчим, при якій федеральні органи розробляють найбільш загальні стратегічні напрями, а регіональні та місцеві зосереджують зусилля на вирішенні конкретних фінансових, кадрових, матеріальних, організаційних та інших проблем. Регіональний і муніципальний рівні управління багато в чому визначають життєздатність, динаміку, тенденції розвитку реформ, кардинальних перетворень у житті суспільства.
Дослідження сучасних проблем різними авторами [41; С. 28] показало, що майбутнє російської системи освіти багато в чому залежить від модернізації її системи управління, заснованої на всілякої підтримки розвитку системи освіти на регіональному та муніципальному рівнях.
Під регіональною системою освіти слід розуміти «відносно відокремлену сукупність пов'язаних між собою освітніх, забезпечують, інноваційних та управлінських процесів, що реалізуються освітніми й іншими інститутами на території одного з суб'єктів Російської Федерації» [49; С. 22].
Регіональна освітня система складна і різнопланова як за своїм видовим складом, так і за відмінностей між її учасниками. А органи управління освітою суб'єктів РФ істотно відрізняються за своїм статусом і організаційними формами управління. Як вже було сказано вище, в суб'єктах такими можуть бути міністерства, комітети, департаменти, управлін...
