ральними органами виконавчої влади передавати їм здійснення частини своїх повноважень з передачею необхідних матеріальних і фінансових коштів. На виконання даного закону затверджено Постанову Уряду РФ від 08.12.2008 р. № 924 В«Про порядок укладення та набуття чинності угод між федеральними органами виконавчої влади та виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації про передачу ними один одному здійснення частини своїх повноваженьВ», яким визначено порядок укладання угод про передачу повноважень між федеральними та регіональними органами виконавчої влади. Правилами встановлено також особливості укладення угод про передачу повноважень щодо об'єктів капітального будівництва, що перебувають у федеральній власності. p align="justify"> Н.Л.Морозов відзначає, що крім сфери розмежування повноважень та предметів відання широкого поширення набуло укладення договорів у сфері законотворчості між суб'єктами Федерації і, крім того, вважає доцільним укладення договорів між ними в економічній, науковій, культурної екологічній та інших сферах суспільного життя. Разом з тим він вважає, що в державно-правових відносинах має превалювати не договір, а закон. Інші російські дослідники висловлюють обгрунтовану точку зору про те, що договірні відносини в публічній сфері повинні застосовуватися в якості додаткових заходів регулювання суспільних відносин, за умови безумовного пріоритету федеральних законів, а тим більше, Конституції. p align="justify"> Широке проникнення договірних методів регулювання в різні, в тому числі традиційно публічні галузі права відзначає і А.Д.Корецкій, і інші автори. p align="justify"> Тим самим приватні початку стали проникати в чисто публічну, владну сферу правовідносин. Однак учені застерігають від зайвого застосування термінів В«договірВ», В«договірне зобов'язанняВ» у публічно-правових сферах. Зокрема, М.К.Сулейменов говорить про В«податковому договоріВ» і В«податковому зобов'язанніВ» як про фікції, яка не відбиває реальних відносин. p align="justify"> Таким чином, аналіз питання про співвідношення публічних і приватних почав у правовому регулюванні суспільних відносин показав, що в міру розвитку юридичної науки змінювалися і уявлення, думки про критерії розмежування приватного та публічного права, починаючи з дореволюційної російської юридичної науки, особливо під впливом європейських правових конструкцій і юридичної науки, філософських поглядів. Суть наукових досліджень зводилася до пошуку критерію розмежування приватного та публічного права. В якості такого критерію основна маса дослідників зупинилася на предметі правового регулювання та на формальному критерії.
Проаналізувавши великий спектр думок і суджень, приходимо до висновку, що розподіл права на приватне і публічне - явище концептуального порядку. Представляється, що розумне поєднання, дотримання справедливого балансу публічних і приватних засад у регулюванні правовідноси...
