кладів - автономних установ. Крім того, з прийняттям Федерального закону N 83-ФЗ з'явилися правові підстави для створення ще одного типу установ - казенних установ і зміни правового статусу бюджетних установ (механізмів перерахування та витрачання ними бюджетних коштів, контролю та відповідальності установ). Бюджетні установи придбали більше свободи в організації своєї роботи, внаслідок чого можна очікувати зростання їх зацікавленості в підвищенні якості надання державних (муніципальних) послуг.
Встановлені терміни повномасштабного переходу до роботи установ трьох типів - 1 січня 2012 До цього моменту на федеральному рівні, в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях потрібно розробити і прийняти серію підзаконних правових актів, розподілити існуючі державні (муніципальні) установи між трьома типами , провести роботу по внесенню змін до їх статутів. Крім цього, з метою забезпечення безвідмовного функціонування мережі в кожному публічно-правовій освіті доцільно продумати нові підходи до фінансування і контролю за діяльністю установ (особливо бюджетних установ нового типу), що не обмежують нові права і можливості установ, але при цьому забезпечують необхідний потік інформації для власника і громадськості про діяльність і фінансове становище установи.
Особливу роль у зв'язку з цим відіграє державне (муніципальне) завдання, яке встановлює параметри якості та обсягу надання установами послуг (виконання робіт). Більше значення набуло думку споживачів послуг, облік якого видається надзвичайно важливим для ідентифікації результатів робіт з підвищення якості роботи установи.
На рівні кодифікованого законодавства у новому тричленної розподілі державних і муніципальних установ відміну казенних установ від бюджетних і автономних установ є істотним за рядом ознак, а ось відмінності між автономними та бюджетними установами з тексту кодифікованого закону не видно, хоча і слідують з інших законів.
Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р N 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, як вже неодноразово наголошувалося дослідниками, більш повно й об'ємно врегулювавши багато питань, пов'язаних з життєдіяльністю місцевих громад та практикою організації місцевого самоврядування, залишив багато невирішених проблем. Однією з них є земельне питання, яке, зберігаючи важливе значення в цілому для розвитку держави, набув в останні роки особливої ??гостроти на муніципальному рівні.
Земля - ??це основа, необхідна для комплексного соціально-економічного розвитку муніципальних утворень. Зокрема, без земельних ресурсів неможливо вдосконалення інфраструктури міських і сільських поселень, міських округів і муніципальних районів, а земельний податок - це один з основних місцевих податків.
Хоча незавершеність розмежування державної власності на землю, відсутність спрощених і менш розтратна механізмів реєстрації прав на землю, що зберігаються складності у визначенні кордонів муніципальних утворень, колізії норм різних галузей законодавства, що регулюють одні й ті ж суспільні відносини, а також численні суб'єктивні чинники, у тому числі значна корупційність земельних відносин та ін., призводять до того, що земля з ресурсу розвитку муніципальних утворень перетворюється на чинник, що гальмує і ускладнює розвиток місцевого самоврядування, життєдіяльність місцевого співтовариства.
Стаття 1 ЗК РФ в якості принципу земельного законодавства виділила розмежування державної власності на власність Російської Федерації, суб'єктів Федерації і муніципальних утворень.
У сфері земельних відносин будь-яка держава здійснює свої традиційні функції по встановленню засад державної політики у сфері регулювання земельних відносин, визначенню прав правовласників земельних ділянок, обмеженню оборотоспособности земельних ділянок. Реалізація повноважень місцевого самоврядування в ході адміністративної, муніципальної та земельної реформ поставила на порядок денний низку нових теоретичних і практичних питань, пов'язаних з повноваженнями органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин. Нормативні правові акти, в тому числі Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р N 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, зміни і доповнення до ряду федеральних законів, судова та арбітражна практика не усунули всіх проблем і протиріч , наявних в області регулювання повноважень органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин.
Основні повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин встановлені ст. 11 Земельного кодексу РФ. Земельний кодекс РФ до повноважень органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин відносить резервування земель, вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб; встановлення правил землекористування та забудови територій міських і сільських поселень, територій інших м...
