адресованих конкретним суб'єктам.
Дійсно, в теорії можна класифікувати правові заборони в залежності від суб'єктів, яким він адресований.
Між ученими існує лише суперечка щодо визначення кола цих осіб, яким адресовано адміністратіво- правові заборони. Так, Н.А. Лопашенко вказує, що ними є всі особи, що підпадають під юрисдикцію адміністративного закону, які досягли віку наприклад віку адміністративної відповідальності, осудні громадяни держави і негромадяни, наділені і ненаделенние ознаками спеціального суб'єкта.
Заборони мають своїм призначенням захист інтересів держави, суспільства і особистості.
Заборони повинні бути здійснимими, формулюватися у вигляді чітких і певних правових норм, що встановлюють обов'язок утримуватися від вчинення певних дій під загрозою застосування юридичної відповідальності.
Необхідність заборон обумовлюється деліктолізаціей у сфері державного управління, тобто законодавчим нормативним правовим визнанням певних діянь (дій або бездіяльності) правопорушеннями.
Визначальним у правовому регулюванні та застосуванні заборон у сфері державного управління виступає забезпечення їх практичного дотримання.
Необхідний критичний аналіз існуючих заборон на державній службі, а також практики їх дотримання державними службовцями.
Теоретичні знання про заборони адміністративного права можуть бути використані з таких ключових питань, як:
визначення загального напрямку розвитку адміністративного законодавства;
вироблення концепцій нормативних актів про внесення змін до КоАП РФ, Федеральний закон про систему державної служби і Федеральний закон про державну цивільну службу;
вироблення нових ефективних заходів захисту громадян і суспільства від загроз, небезпек і ризиків біосоціотехносфери;
вдосконалення практики застосування законодавства про заборони і посилення контролю за його дотриманням.
.3.Дозволеніе
Дозвіл або дозвіл - юридичний дозвіл здійснювати ті чи інші дії в умовах, передбачених правовою нормою, або утриматися від їх вчинення за своїм розсудом.
Слід зазначити, що в роботах, присвячених аналізу діяльності виконавчої влади, одне з провідних місць посідає названий метод, який розглядається як особливий метод адміністративно-правової регламентації. Вказується на різноманітність видів і форм дозволів.
Дозвіл передбачає поведінку, заборонене тим особам, у яких такий дозвіл відсутній, і пов'язане з відповідним йому забороною. За відсутності заборони дозвіл як таке втрачає сенс, тому воно представляється способом забезпечення громадського порядку, безпеки, відповідності дозволеного поведінки інтересам суспільства і держави, яка, окреслюючи дозволений державою коло дій, впливає на суспільні відносини.
Дозволом охоплюються два основних напрямки: правовстановлювальних, коли шляхом дозволу забезпечується можливість реалізації громадянами своїх прав на ті чи інші соціальні блага, і правоохоронне, спрямоване на забезпечення громадської безпеки при здійсненні дозволених дій. За своїм правовим змістом дозвіл представляє спосіб забезпечення правової охорони публічних і приватних інтересів, виражений у зовнішньому владному впливі, що передбачає в тому числі і застосування заходів адміністративного впливу на юридичних і фізичних осіб для забезпечення виконання законних вимог, здійснюваного прямим впливом на об'єкт управління. Мета дозволу двояка: з одного боку, санкціонування права юридичної особи і громадянина на здійснення певного виду діяльності і корреспондирующей з ним обов'язки інших осіб дотримуватися це право, з іншого - забезпечення при здійсненні дозволеної діяльності законоустановленій порядку та безпеки і тим самим охорону їх прав.
Досліджуючи метод дозволу в адміністративному праві, Ю.К. Валяєв виділив наступні форми дозволів: ліцензія, дозвіл, спеціальний дозвіл, погодження, пропуск, свідоцтво, повірка, експертиза, атестація, акредитація, диплом, сертифікація, акредитація, квотування, спеціальне право. З цим поділом можна погодитися, але різноманітність найменувань не повинно вводити в оману. При всіх наявних відмінностях в процедурах отримання різних форм дозволів вони являють собою результати певних видів діяльності владних органів, в результаті яких невластного суб'єкт може отримати при дотриманні ряду умов можливість реалізації належних йому, але обмежених законом прав і свобод. Тому діяльність державних органів щодо видачі дозволів становить особливу групу державних функцій, виконання яких пов'язане з впровадженням відповідних методів державного регулювання.
Дозвільна функція як вид діяльності органів виконавчої влади не має легальної дефініції і не враховується при аналізі дозвільної системи, широко використовуваного правового інституту адміністративного права. Можна погодитися з Н.В. Субановой, що відзначила відсутність у науковій літературі єдиного розуміння суті й з...
