винним і основним джерелом формування особливих правових режимів є норми міжнародного права; по правовому впливу на суспільні відносини вони носять комплексний характер і одночасно можуть містити в собі кілька спеціальних правових режимів (галузевих, функціональних), скасовувати або обмежувати їх дію;
) їх введення прямо або побічно передбачається текстом Конституції Російської Федерації і конкретизується спеціальним федеральним законодавством;
) порядок введення вимагає дотримання певної процедури не тільки всередині (узгодження із Федеральними Зборами Російської Федерації), а й поза територією країни (обов'язкове повідомлення керівництва суміжних держав і міжнародних організацій);
) правом на їх введення володіє тільки Президент Російської Федерації своїм указом в рамках реалізації конституційних повноважень глави держави і Верховного головнокомандувача;
) указ Президента Російської Федерації обов'язково повинен відображати визначені законодавством питання (обставини прийняття такого рішення, дата і час його дії, межі території його дії і т.д.);
) підставами введення є загрози особистості, суспільству, або державі, передбачені федеральними законами;
) тривалість їх дії носить тимчасовий характер - фіксований (надзвичайний стан) або невизначений, але з обов'язковим зазначенням на необхідність усунення умов, що послужило підставою їх введення: відновлення конституційного ладу, підписання акту про капітуляцію, ліквідація безпосередньої загрози , до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і т.д. (воєнний час, воєнний стан, конфронтаційний вид федерального втручання) змінюються критерії типологізації органів виконавчої влади, а також їх системне і структурно - штатний побудову;
) на період їх дії в рамках чинного законодавства фактично встановлюється диктатура (військова або цивільна) держави в особі федеральних (або створюваних ними) органів влади;
) між федеральним центром і суб'єктами Російської Федерації відбувається зміна не тільки в предметах відання, а й в обсязі повноважень в рамках колишніх підходів до подібного розмежування; 11) у ряду федеральних міністерств і відомств з'являються додаткові повноваження;
) при необхідності створюються нові органи державного управління, що наділяються одночасно контрольними та наглядовими функціями;
) змінюються процесуально процедурні засади діяльності органів виконавчої влади та посадових осіб;
) посилюються заходи юридичної відповідальності та передбачається формування нових складів правопорушень;
) більш високий характер загроз визначає конституційне право держави на можливість обмеження низки основних прав і свобод фізичних та юридичних осіб;
) обсяг вводяться обмежень може носити послідовно поступовий характер і повинен відповідати характеру лежать в основі цього реальних загроз;
) їх введення розглядається законодавством як крайня міра, застосовується державою цілях запобігання, припинення, або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
) забезпечення особливих правових режимів здійснюється за допомогою механізму правового регулювання, що містить підзаконні нормативні правові акти, в яких визначається роль і місце міністерств і відомств по ліквідації виниклих загроз;
) як адміністративно-запобіжні заходи, спрямовані на запобігання надзвичайних ситуацій, здатних спричинити за собою введення в дію федеральних конституційних законів «Про надзвичайний стан» та «Про військовому становищі», як свідчить міжнародна практика, доцільно передбачити можливість введення економічних санкцій («заморожування» активів конфронтуючих держав, штрафні санкції і т. д.).
Слід підкреслити, що держава, реагуючи на загрози надзвичайних ситуацій за допомогою введення тимчасових обмежень певного виду на ряд конституційних прав і свобод, крім забезпечення громадської безпеки відображає не тільки свою сутність, але також зрілість громадянського суспільства і ступінь поваги до громадян.
Таким чином, особливі правові режими Російської Федерації встановлюються за допомогою введення в дію норм надзвичайного законодавства. У Російській Федерації воно являє собою сукупність нормативних правових актів різної юридичної сили, що володіють внутрішнім організаційним єдністю і системним характером. Воно є складовою частиною системи чинного законодавства держави, грунтується на відповідність нормам міжнародного права, вступає в юридичну силу на визначений строк при настанні надзвичайних ситуацій мирного або воєнного часу, а так само передбачає можливість обмеження конституційних прав і свобод певного виду суб'єктів права залежно ...
