від характеру даних ситуацій.
. 3 Проблеми забезпечення безпеки особистості в період дії особливих правових режимів.
Забезпечення безпеки особистості, її прав і свобод в РФ є найважливішим напрямком діяльності держави у сфері безпеки. Згідно ст. 13 Закону РФ Про безпеку , Розгляд питань безпеки особистості входить до компетенції Ради Безпеки РФ. За висновком наукової ради при Раді Безпеки РФ проблема забезпечення безпеки особистості є однією з ключових у соціально-політичній обстановці держави і повинна лягти в основу політики відродження Росії.
У сучасній науковій літературі під безпекою особистості прийнято розуміти: а) захищеність умов, що забезпечують реалізацію прав і свобод особистості та можливості для її саморозвитку; б) стан захищеності людини від факторів небезпеки на рівні його особистих інтересів і потреб; в) соціальну захищеність людини, забезпечує збереження самої людини і його окремих життєво важливих функцій відповідно до найбільшими можливостями суспільства.
Забезпечення безпеки особистості, включаючи реальне забезпечення прав і свобод громадян, духовний та інтелектуальний розвиток, гідного та гарантованого державою мінімуму умов існування, відносяться до життєво важливим інтересам держави. Важливою складовою безпеки особистості є юридична безпека, під якою мається на увазі стан захищеності людини у зв'язку з набранням ним сферу правових відносин.
Рішення проблеми забезпечення безпеки особистості набуває пріоритетний характер в період дії особливих правових режимів, (найбільш поширеними з яких є режими надзвичайного та воєнного стану). Пріоритетне завдання забезпечення прав і свобод громадян набуває особливого значення в період дії особливих правових режимів при виникненні різних ситуацій надзвичайного характеру, коли нормальне функціонування суспільства і держави внаслідок тих чи інших причин стає неможливим. Такими обставинами, коли відбуваються глибокі зміни у всіх сферах життя суспільства, можуть бути, наприклад, такі причини, як агресія іноземної держави чи безпосередня загроза життю та безпеці громадян або конституційному ладу держави (наприклад, спроби захоплення або присвоєння влади, збройний заколот, масові заворушення , терористичні акти, міжконфесійні та регіональні конфлікти, надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру та ін.). Історичний досвід свідчить про те, що в подібних випадках вводяться передбачені національним законодавством особливі (надзвичайні) правові режими діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та організацій (далі - особливі правові режими).
Виходячи з аналізу зарубіжного законодавства та наводиться в юридичній літературі класифікації таким режимам, зокрема, представляється можливим віднести:
а) надзвичайний стан (Алжир, Великобританія, Зімбабве, Індія, Ірландія, Канада, Португалія, США, ПАР);
б) військовий стан (Болгарія, Великобританія, Індія, Нідерланди, Польща, Румунія, США та ін.);
в) стан облоги (Аргентина, Бельгія, Бразилія, Угорщина, Венесуела, Греція, Іспанія, Малі, Португалія, Франція);
г) стан війни (Бельгія, Італія, Кабо-Верде та ін.);
д) стан суспільної небезпеки (Італія);
е) стан напруженості (ФРН);
ж) стан оборони (ФРН, Коста-Ріка, Фінляндія);
з) стан загрози (Іспанія);
і) стан готовності (Норвегія).
Конституція РФ передбачає можливість введення в РФ особливих правових режимів у формі надзвичайного та воєнного стану. У відповідності зі ст. 87 Конституції РФ військовий стан може бути введено Президентом РФ у разі агресії або безпосередньої загрози агресії проти РФ. Що стосується надзвичайного стану, то, як було закріплено в ст. 56 і 88 Конституції РФ, воно може вводитися Президентом РФ за наявності обставин і в порядку, передбачених федеральним конституційним законом. Такі обставини могли полягати в досить широкому переліку умов (наприклад: спроби насильницької зміни конституційного ладу, міжнаціональні конфлікти, стихійними лихами, епідемії та інші обставини, що загрожують життю і безпеці громадян або нормальної діяльності державних інститутів), що визначаються відповідним федеральним конституційним законом.
Згідно ст. 87 і 88 Конституції РФ про введення воєнного чи надзвичайного стану Президент РФ повинен негайно повідомити Раді Федерації та Державній Думі Федеральних Зборів РФ. Відповідно до п. Laquo; б і в частини першої ст. 102 Конституції РФ безпосередньо затвердження відповідних указів Президента РФ входить в компетенцію Ради Федерації, що у разі потреби має здійснюватися в порядку, передбаче...
