ервності, доцільно розглянути питання про Постадійний здійсненні бюджетного процесу.
Власне кажучи, принципи бюджетної системи РФ сформульовані самим законодавцем і можуть бути використані як принципи організації процесу бюджетування на рівні федеральному, регіональному, місцевому та конкретного державного або муніципального установи. Це принципи:
єдності бюджетної системи;
розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами;
самостійності бюджетів;
рівності бюджетних прав;
повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів;
збалансованості бюджету;
ефективності використання бюджетних коштів;
загального (сукупного) покриття витрат бюджету;
прозорості (відкритості);
достовірності бюджету;
адресності та цільового характеру бюджетних коштів;
підвідомчості видатків бюджетів;
єдності каси.
Модель бюджетування можна представити і як поетапний процес. «Схема бюджетного процесу в рамках бюджетування, орієнтованого на результат, складається з чотирьох етапів:
) стратегічне планування (цілі, стратегії, завдання);
) планування витратних програм у рамках бюджету (визначення цілей, завдань та індикаторів оцінки);
) надання послуг (досягнення результатів);
) оцінка результатів (опитування громадськості аналіз індикаторів і т.п.) ».
Всі органи державної влади та місцевого самоврядування на кожній стадії процесу бюджетування мають свої повноваження, сформульовані в Бюджетному кодексі РФ: «бюджетні повноваження - встановлені цим Кодексом та прийнятими відповідно до нього правовими актами, що регулюють бюджетні правовідносини, права та обов'язки органів державної влади (органів місцевого самоврядування) та інших учасників бюджетного процесу з регулювання бюджетних правовідносин, організації та здійснення бюджетного процесу ». Безпосередньо підлеглі кожному відповідальності учасників бюджетного процесу установи та організації також беруть участь у бюджетному процесі, надаючи плани розвитку і звіти по їх виконанню, а також складаючи бухгалтерську та іншу звітність про свою діяльність та діяльність входять до них підрозділів.
Розподіл бюджетного процесу на стадії або етапи в умовах циклічності та тимчасової визначеності дозволяє формулювати поняття про моделі процесу бюджетування як сучасного уявлення про організацію цього процесу. Проводилася в 2004-2006 рр. реформа бюджетної сфери і триваючі перетворення також актуалізують теза про створення моделі процесу бюджетування. «Ядром нової організації бюджетного процесу має стати широко застосовувана в світі концепція (модель)« бюджетування, орієнтованого на результати в рамках середньострокового фінансового планування ». Її суть - розподіл бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних коштів та (або) реалізованими ними бюджетними програмами з урахуванням або в прямій залежності від досягнення конкретних результатів (надання послуг) у відповідності зі середньостроковими пріоритетами соціально-економічної політики і в межах прогнозованих на довгострокову перспективу обсягів бюджетних ресурсів ». Модель бюджетування, орієнтованого на результат буде припускати не тільки точне виконання кількісних показників, але і моніторинг змін соціального середовища і її потреб. Вивчені результати реалізації бюджету згодом повинні фіксуватися у вигляді числових показників, але абстрагування в даний набір показників повинен зберігати інформацію про соціальні потреби, що задовольняються за допомогою державних і муніципальних послуг в рамках державних та інших програм.
Одне з центральних місць в моделі процесу бюджетування, орієнтованого на результат відводиться змінам у бюджетній класифікації. «Бюджетна класифікація Російської Федерації є угрупованням доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, використовуваної для складання і виконання бюджетів, а також угрупованням доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів та (або) операцій сектору державного управління, використовуваної для ведення бюджетного (бухгалтерського) обліку, складання бюджетної (бухгалтерської) та іншої фінансової звітності, що забезпечує порівнянність показників бюджетів бюджетної системи Російської Федерації ». У бюджетну класифікацію РФ законодавцем включені наступні класифікаційні групи:
класифікація доходів бюджетів;
класифікація видатків бюджетів;
класифіка...
