ереджати нецільове, надмірне витрачання бюджетних коштів (наприклад, на товари категорії «люкс»).
Черговим нововведенням Федерального закону №44-ФЗ є модифікація критерій оцінки заявок. Згідно з Федеральним законом №44-ФЗ замовник вправі використовувати наступні критерії для оцінки заявок учасників:
) ціна контракту;
) витрати на експлуатацію та ремонт товарів, використання результатів робіт;
) якісні, функціональні та екологічні характеристики об'єкта закупівлі;
) кваліфікація учасників закупівлі, в тому числі наявність у них фінансових ресурсів, на праві власності або іншій законній підставі обладнання та інших матеріальних ресурсів, досвіду роботи, пов'язаного з предметом контракту, і ділової репутації, фахівців та інших працівників певного рівня кваліфікації.
Слід зазначити, що величина значимості критерію «витрати на експлуатацію та ремонт товарів, на використання результатів робіт» не повинна перевищувати величини значимості критерію «ціна контракту».
Також, при проведенні процедур визначення постачальників з метою укладання контрактів на створення творів літератури чи мистецтва, виконання, а також на фінансування прокату або показу національного фільму, на виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських або технологічних робіт сума величин значущості критеріїв «ціна контракту» і «витрати на експлуатацію та ремонт товарів, на використання результатів робіт» повинна становити не менше двадцяти відсотків.
З ціною контракту пов'язано ще одне нововведення - створення антидемпінгових заходів при проведенні конкурсу та аукціону.
Так, Федеральним законом №44-ФЗ передбачений підвищений розмір забезпечення в ситуації, коли при початковій (максимальної) ціною контракту більше 15 млн руб. учасник закупівлі знижує її на 25 відсотків і більше. У такому випадку контракт укладається з переможцем закупівлі тільки після того, як він надасть забезпечення виконання контракту, в півтора рази перевищує розмір забезпечення, зазначений у документації про проведення конкурсу або аукціону.
Якщо ж початкова (мінімальна) ціна контракту дорівнює або менше 15 млн руб., то учасник закупівлі може надати або підвищений забезпечення, або інформацію, що підтверджує його сумлінність. До такої інформації відносяться відомості про певну кількість і вартості держконтрактів, укладених з таким учасником і виконаних ним без застосування неустойок (штрафів, пені).
Також необхідно відзначити те, що учасник закупівлі визнається ухилились від укладення контракту, якщо їм не було надано забезпечення виконання контракту при вищевказаних случиях.
У випадки з науково-дослідними, дослідно-конструкторськими або технологічними роботами, надання консультаційних послуг замовник має право встановлювати в конкурсній документації різні величини значимості критеріїв оцінки заявок для випадків подання учасником конкурсу заявки, що містить пропозицію про ціну контракту, яка до або на двадцять п'ять відсотків нижче початкової (максимальної) ціни контракту.
Слід зазначити, що рішення замовника про відхилення заявки на участь у конкурсі, у запиті пропозицій, остаточних пропозицій не може бути оскаржене учасником процедур закупівель, який представив відхилені заявки.
У випадки, якщо замовником використовувалися не передбачені певні вище критерії або величини значимості критеріїв були встановлені з порушенням вимог, то процедура закупівлі може бути визнана недійсною за позовом учасника процедури.
Слід зазначити ще одне позитивне нововведення Федерального закону №44-ФЗ - вимоги, що пред'являються до «закупівельному персоналу».
Насамперед, необхідно відзначити, що у Федеральному законі №44-ФЗ «професіоналізм замовника» виділяється як окремий принцип функціонування майбутньої системи.
Контрактна система у сфері закупівель передбачає здійснення діяльності замовника, спеціалізованої організації та контрольного органу у сфері закупівель на професійній основі із залученням кваліфікованих фахівців, що володіють теоретичними знаннями і навичками у сфері закупівель.
Новації Федерального закону №44-ФЗ по частині встановлення ряду вимог до закупівельному персоналу були доцільними, оскільки тепер люди, які не пройшли навчання або перенавчання за даною спеціальністю, не зможуть працювати у сфері державного та муніципального замовлення, що призведе до зниження кількості помилок, що допускаються закупівельними персоналом, а це стане ще одним кроком для досягнення ефективності закупівель.
Таким чином, в якості переваг Федерального закону №44-ФЗ можна виділити наступні:
