"justify"> Федеральний закон №44-ФЗ передбачає єдиний цикл формування, розміщення та виконання державних і муніципальних контрактів;
Федеральний закон №44-ФЗ охоплює всі стадії процесу закупівель;
На основі моніторингу цін на закуповується продукцію, результатів раніше укладених контрактів та інших інструментів планування, Федеральний закон №44-ФЗ дозволить оптимально визначати початкову (максимальну) ціну контрактів;
Посилення, централізація контролю за державними і муніципальними закупівлями;
У Федеральному законі №44-ФЗ введена норма, що виключає можливості придбання для потреб замовників предметів розкоші;
Розширення портфеля способів закупівельних процедур;
Модифікація критеріїв оцінки конкурсних заявок;
Підвищення рівня вимог до учасників процедур закупівель та «закупівельному персоналу».
Але слід зазначити, що перераховані вище переваги містять в собі і недоврахована, на наш погляд, недоліки, такі як:
Можливість двозначного трактування окремих положень статей Федерального закону №44-ФЗ;
Немає чіткої покрокової регламентації в прогнозуванні, плануванні, а також реалізації (виконанні) контрактів;
Створення інституту громадського контролю не передбачає вирішення спорів, що робить правомочності інституту всього лише формальністю;
Посилення контролю призведе до гальмування процесу організації закупівель за рахунок безупинного вимоги з боку контролерів надання інформації та іншої документації за контрактом;
Неможливість виключення людського фактору з процесу закупівель: представник замовника (контрактний офіцер) приймає рішення спираючись на власні уявлення, досвід, що може призвести до Суб'єктивізація оцінки;
Бюрократичні зволікання.
Також необхідно відзначити те, що Федеральний закон №94-ФЗ редагувався більше 20 разів з моменту вступу в силу. Але, незважаючи на дані поправки, що привели до економії бюджетних коштів у розмірі понад 1 трлн. рублів за семирічний період дії Закону, прозорості законодавства в галузі державних закупівель немає досі. Таким чином, завдяки врахуванню у Федеральному законі 44-ФЗ недоліків Федерального закону 94-ФЗ знижується можливість опортуністичного протиправної поведінки з боку представників замовника, а, отже, положення Федерального закону №44-ФЗ сприяють захисту конкуренції.
Глава 2. Міжнародний досвід антимонопольного регулювання у сфері державних закупівель
Створенню конкурентного середовища у сфері державних закупівель у США та ЄС сприяють федеральна контрактна система, а також антимонопольне регулювання державних закупівель даних країн. Розглянемо більш детально федеральну контрактну систему і антимонопольне регулювання у сфері державних закупівель у США та ЄС.
. 1 Антимонопольне регулювання у сфері державних закупівель в США
Накопичений досвід у галузі державних закупівель в США (незважаючи на більш пізній законодавче оформлення даної сфери) і показники ефективного функціонування системи державних закупівель на сьогоднішний день обумовлюють інтерес розгляду даної системи в якості міжнародного досвіду.
Роботою з координування діяльності у сфері державних закупівель США займається Управління федеральної закупівельної політики (Office of Federal Procurement Policy), створене в 1974 р в якості консультативного органу при Міністерстві управління і бюджету. Спмастоятельним постійно діючим органом Управління стало в 1988
Однією з ключеввих фігур федеральної контрактної системи США є державний замовник в особі контрактного офіцера. Контрактний офіцер це уповноважена особа, офіційний представник держави у контрактному процесі, що має право укладати, адмініструвати або переривати контракт від імені Уряду Сполучених Штатів. При цьому він виступає гарантом дотримання інтересів Сполучених Штатів в контрактуемих витрати і доходи.
Законодавством про закупівлі встановлена ??персональна відповідальність контрактного офіцера за відповідність закупівельних і інших господарських дій умовами укладених контрактів, процедурам, положенням законів і підзаконних актів, а також обов'язок забезпечення справедливих, чесних і неупереджених підходів, виконання вимог контракту і достатності коштів до покриття зобов'язань по ньому.
У межах делегованих повноважень контрактний офіцер може виносити бізнес-судження і брати участь у торгах.
Також важливу роль у федеральній контрактній системі США відіграють сертифіковані публічні бухгалтери (cer...
