но мною в Держдумі для того, щоб домогтися прийняття Парламентського запиту Уряду Росії про підвищення розміру преміальних виплат переможцям і призерам Паралімпійських ігор до рівня, який встановлений для здорових спортсменів. Чого тільки не доводилося чути: зрівнювати не можна; здорові присвячують спорту все життя, а інваліди - аматори; заради великих грошей спортсмени підуть на все.
У підсумку Держдума прийняла запит до редакції Комітету у справах спорту і молоді, де не було прямої вимоги про встановлення рівних виплат за рівні результати. Навпаки, «головним європейцем» (за висловом Пушкіна) в країні виявився Президент. Після блискучих перемог в Туріні, в день повернення спортсменів до Москви від його імені було оголошено, що відтепер «нагородні» на великій Олімпіаді і Паралімпіаді будуть рівними. Ідея рівних можливостей здобула ще одну перемогу, нехай навіть і скромну, оскільки стосується вона декількох десятків, а в перспективі - декількох сотень людей. Третє: згідно з Федеральним законом від 04.03.2002 № 21-ФЗ «Про додаткове щомісячному матеріальному забезпеченні громадян Російської Федерації за видатні досягнення і особливі заслуги», чемпіони паралімпійських, ігор отримали право на щомісячне додаткове матеріальне забезпечення в розмірі 250% соціальної пенсії. Правда, можливість отримання цих сум обмежена двома умовами. З одного боку, особі, яка має право на додаткове грошове забезпечення, у разі призначення, поряд з федеральної, також і регіональної виплати, доводиться вибирати лише одну з них. З іншого боку, які одержують зарплату громадяни, незалежно від колишніх заслуг, позбавляються права на грошову виплату.
Четверте: чемпіонам і призерам Паралімпійських та Сурдлімпійскіх ігр встановлено право без іспитів вступати до вузів фізкультурно-спортивної спрямованості. Свого часу проектом відповідного закону таке право передбачалося надати виключно чемпіонам олімпійських ігор. Наша поправка в інтересах паралімпійців спочатку Комітетом підтримане не була. І тільки на пленарному засіданні Державної Думи, завдяки прямій підтримці її Голови Б. Гризлова, поправку вдалося провести. Пізніше право було поширене і на призерів Олімпіад і Паралімпіад. Це право збережено і у великому проекті федерального закону «Про освіту в Російській Федерації», яким пропонується ліквідувати більшість пільг при вступі до професійні навчальні заклади. П'яте: відповідно до статті 217 Податкового кодексу, призи в грошовій і натуральній формах, отримані спортсменами на Паралімпійських та Сурдлімпійскіх іграх, не підлягають оподаткуванню. Оскільки на останніх олімпіадах та Паралімпіадах чемпіони отримували по 100 000 євро, йдеться про дуже значних сумах. Що стосується людей з інвалідністю, що займаються адаптивної фізичною культурою і адаптивним спортом, то рівень їх підтримки залежить не стільки від законодавства в галузі фізичної культури і спорту, скільки від законодавства в галузі соціального захисту інвалідів. У цьому зв'язку зупинюся лише на двох сюжетах. Сюжет перший: дискусія про критерії визначення рівня соціальної підтримки інвалідів: групи інвалідності або ступеня обмеження здатності до трудової діяльності (скорочено ОСТД). Нагадаю: одним з корінних вад ФЗ від 22.08.2004 № 122 (закону «про монетизацію») стала заміна рівня соціальної підтримки в залежності від групи інвалідності рівнем такої підтримки залежно від ступеня втрати працездатності. Ця заміна відкрила дорогу сваволі, бо групи інвалідності чітко пов'язані з медичними показаннями, а ступінь втрати загальної працездатності точно визначити неможливо. Невипадково екс-міністр праці А. Починок говорив, що повністю непрацездатний тільки труп.
Практично всі громадські об'єднання інвалідів багаторазово вимагали на своїх з'їздах і у зверненнях до керівництва країни відмовитися від цієї концепції. При цьому ми завжди підкреслювали, що вона є одночасно і антисоціальною, оскільки передбачає скорочення численних пільг, і, разом з тим, - антіреабілітаціонной, оскільки активно відбиває у інвалідів бажання працювати, вчитися, займатися спортом і громадською діяльністю. В даному випадку кожен, хто прагнув до реабілітації та інтеграції в суспільство, ризикував пониженням ступеня втрати працездатності і, отже, рівнем пенсій і соціальних виплат. Через майже п'ять років після прийняття ФЗ № 122 від 22.08.2004, російська влада визнала помилковість концепції ступенів втрати працездатності і повернулися до колишніх критеріям, пов'язаним з групами інвалідності. З 2010 р набрали чинності відповідні зміни у федеральне законодавство.
Сюжет другої: Конвенція ООН про права інвалідів та проект супроводжуючого закону, підготовлений Мінздоровсоцрозвитку. Конвенція містить т.зв. соціальний підхід до інвалідності. Згідно з документом, інвалідність - це комплекс перешкод до повного і ефективної участі в житті суспільства нарівні з іншими, що виникає внаслідок взаємоді...
