нню в порядку цивільного судочинства, оскільки заява розглядається і вирішується в іншому судовому порядку; заяву пред'явлено на захист прав, свобод чи законних інтересів іншої особи державним органом, органом місцевого самоврядування, організацією або громадянином, яким ЦПК РФ або іншими федеральними законами не надано такого права; в заяві, поданій від свого імені, оскаржуються акти, які не зачіпають права, свободи чи законні інтереси заявника;
) є що вступило в законну силу рішення суду по спору між тими ж сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав або визначення суду про припинення провадження у справі у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову або затвердженням мирової угоди сторін;
) є стало обов'язковим для сторін і прийняте по спору між тими ж сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав рішення третейського суду, за винятком випадків, якщо суд відмовив у видачі виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду.
Як видно, підстави для відмови у прийнятті заяви відображають самі різні фактичні обставини, пов'язані як з відсутністю права на звернення до суду, з відсутністю необхідного юридичного інтересу у заявника (у разі оспорювання актів, які не зачіпають його права, свободи і законні інтереси), так і з використанням раніше механізму судового захисту.
Оскільки право на звернення до суду та право на пред'явлення позову носять конституційно-правовий характер, у судовій практиці постійно підкреслювалася неприпустимість відмови у прийнятті заяви за мотивами і підстав, не передбачених ЦПК РФ.
Наприклад, у судовій практиці оцінювалися як незаконні дії суддів, відмовляє у прийнятті заяви у зв'язку з тим, що позивач подавав заяву про виселення у зв'язку з неможливістю спільного проживання, але при цьому спільно не проживав з відповідачем в одній квартирі [20, с.11 - 12].
В іншому випадку незаконним був визнаний відмова у прийнятті позовної заяви до Міністерства оборони Росії як неналежного відповідача [19, с.17].
Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ в одній зі справ вказала, що працівник не може бути позбавлений права на звернення до суду про стягнення заробітної плати у разі оголошення підприємства банкрутом і відкриття ліквідаційної [20, с.6].
Про відмову в прийнятті позовної заяви суддя виносить мотивовану ухвалу, яке має бути протягом п'яти днів з дня надходження заяви до суду вручена або направлене заявнику разом із заявою та всіма доданими до неї документами. Відмова у прийнятті позовної заяви перешкоджає повторному зверненню заявника до суду з позовом до того ж відповідача про той самий предмет і з тих самих підстав. На визначення судді про відмову у прийнятті заяви може бути подана скарга.
Правила про повернення позовної заяви є новими в ЦПК РФ. Раніше даний інститут був відомий в арбітражному процесі (ст.108 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації 1995 року, ст.129 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації 2002 р.) Суддя повертає позовну заяву у випадку, якщо воно не може бути прийнято у зв'язку з порушенням порядку його подачі, однак ці перешкоди носять усувний характер. Згідно ч.3 ст.135 ЦПК повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню позивача до суду з позовом до того ж відповідача про той самий предмет і з тих самих підстав, якщо позивачем буде усунуто допущене порушення.
Встановлено такі підстави для повернення позовної заяви суддею у випадку, якщо:
) позивачем не дотримано встановлений федеральним законом для цієї категорії спорів або передбачений договором сторін досудовий порядок врегулювання спору чи позивач не представив документи, що підтверджують дотримання досудового порядку врегулювання спору з відповідачем, якщо це передбачено федеральним законом для даної категорії спорів або договором;
) справа непідсудна даному суду;
) позовну заяву подано недієздатною особою;
) позовна заява не підписана або позовну заяву підписано і подано особою, яка не має повноважень на її підписання і пред'явлення до суду;
) у провадженні цього чи іншого суду або третейського суду є справа по спору між тими ж сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав;
) до винесення ухвали суду про прийняття позовної заяви до провадження суду від позивача надійшла заява про повернення позовної заяви.
Про повернення позовної заяви суддя виносить мотивовану ухвалу, в якому вказує, в якій суд слід звернутися заявнику, якщо справа непідсудна даному суду, або як усунути обставини, що перешкоджають порушенню справи. Ухвала суду повинно бути винесено протягом п'яти днів ...
