конанням законів і дотриманням прав і свобод людини і громадянина. Це пояснюється тим, що в Росії історично була велика роль держави. Прокуратура у цьому зв'язку є ефективним інструментом у захисті прав і свобод і, як державний орган, стає затребуваною формуються громадянським суспільством.
Разом з тим невизначеність правового статусу прокуратури на рівні конституційних установлений не дозволила вибудувати струнку конституційно-правову теорію прокуратури і виявити її співвідношення з іншими гілками влади, а, отже, і збільшити ступінь впливу на забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Не повне закріплення статусу прокуратури в Конституції РФ і відсутність у ній поняття прокурорської влади як самостійної гілки влади не є стабільним фактором для існування даного державного інституту в російському суспільстві, оскільки це дає можливість змінювати правовий статус прокуратури федеральним законодавством.
Історичний досвід розвитку прокуратури на всіх його етапах показує, що статус прокуратури постійно змінювався. При цьому нагляд за виконанням законів на протязі років існування прокуратури був головною її функцією. Історичний досвід свідчить і про те, що прокуратура, як державний орган, більшою мірою внесла свій внесок у зміцнення російської державності, ніж на захист прав і свобод людини і громадянина. Це завдання російської прокуратури стала в числі основних тільки на останньому етапі її діяльності. З органу контролю над поведінкою громадян прокуратура перетворилася на орган нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина. Однак у зв'язку з не закріпленням в Конституції РФ самостійного статусу російської прокуратури, залишається небезпека ліквідації наглядової функції прокуратури допомогою внесення відповідних змін у федеральне законодавство. Тим більше що прокурорський нагляд за дотриманням прав і свобод громадян не відноситься до числа універсальних, тобто властивих прокуратурі всіх країн. Він характерний тільки для прокуратури тих держав, в яких вона здійснює нагляд за виконанням законів.
Розвиток російського законодавства про прокуратуру протягом останніх років показує, що прокуратура пройшла шлях від урізання її повноважень, у тому числі й у сфері забезпечення прав і свобод громадян, до їх розширення і відновлення. У сучасних умовах відбулася не корінна ломка традиційної для Росії прокуратури, а її еволюційний розвиток.
Володіючи загальними ознаками державної влади, прокурорська влада має ряд специфічних рис: незалежність від федеральних органів виконавчої влади, органів влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань; обумовленість застосування влади правопорушенням; реалізація влади без адміністративного втручання в оперативну діяльність відповідних державних органів, суб'єктів господарювання, органів місцевого самоврядування, військового управління, громадських об'єднань. Специфічні риси прокурорської влади свідчать про те, що вона має свою систему стримувань і противаг у відносинах з іншими гілками державної влади.
У роботі доводиться, що незалежність прокурорської влади, наявність системи органів прокуратури роблять її рівновеликої законодавчої та виконавчої гілок державної влади. Спори між законодавчою, виконавчою та прокурорської гілками влади можуть вирішуватися в судовому порядку.
Однак невизначеність правового статусу прокуратури на рівні конституційних установлений не дозволяє вибудувати струнку конституційно-правову основу структури та діяльності прокуратури, що породжує дискусії в наукових колах про місце і роль прокуратури в системі поділу влади.
У цьому зв'язку представляється, що в Конституцію РФ бажано включити окрему главу, присвячену прокурорської влади.
Головний напрямок діяльності прокуратури є забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності raquo ;. Однак, як показав аналіз, цей напрямок роботи прокуратури слід розглядати не в якості цілей діяльності прокуратури, а в якості завдань, які слід вирішувати для досягнення поставлених цілей.
В якості цілей діяльності прокуратури слід розуміти забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави. Це дозволить врахувати зміни в ієрархії соціальних цінностей, прийнятих у правовій демократичній державі: охорона і захист законом особистості, суспільства, держави.
Бібліографічний список
1. Нормативні правові акти
1. Загальна декларація прав людини//Російська газета. 1995, 5 квітня; 1 998, 10 груд.
. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року (з ізм. І доп.)//Російська газета. 1993.25 гр...
