ький пост і має досвід неформального врегулювання проблем з опозицією. При вступі на посаду спікер і його заступник зобов'язані вийти з партії і (хоча б формально) стати незалежними депутатами, що має доводити їхню об'єктивність при прийнятті рішень. Крім того, за традицією спікер не бере участі в голосуванні своєї палати, так як це вважається неетичним для діяча, що претендує на роль неупередженого арбітра. З 1976 р пост заступника голови надається члену найсильнішою опозиційної партії.
У діяльності японського парламенту велика роль відводиться роботі комісій.
Комісії поділяються на два види: постійні та спеціальні. Кожна з постійних комісій відповідає за певну сферу і розглядає передані їй законопроекти, проекти резолюцій, клопотання тощо В даний час в палаті представників мається 18 постійних комісій, а в палаті радників - 16. Чисельність постійних комісій залежить від важливості питань, що лежать у сфері їх компетенції, а також від того, якій палаті належить дана комісія. Найчисленнішою в палаті представників є бюджетна комісія (50 осіб), решта налічують по 30-40 осіб. У палаті радників бюджетна комісія складається з 45 чоловік, а більшість інших - з 10-25 депутатів [8, c. 182] ..
У кожній палаті можуть створюватися спеціальні комісії для вивчення питань, найбільш важливих для палати або не входять до компетенції жодної з постійних комісій. Вони працюють протягом терміну однієї парламентської сесії, і з приводу формування кожної з них на початку роботи сесії палата повинна прийняти спеціальну резолюцію.
Кожен депутат може бути членом кількох комісій. Члени постійних комісій виконують свої обов'язки до закінчення терміну їх депутатських повноважень, а члени спеціальних комісій - до тих пір, поки питання, передане на розгляд, не буде вирішено палатою. Засідання парламентських комісій є закритими. Присутність сторонніх допускається виключно з відома і дозволу голови комісії, причому за рішенням більшості членів комісії засідання може бути оголошено повністю закритим.
Крім комісій, при палатах функціонують секретаріат і законодавче (або юридична) бюро. Головним завданням секретаріату є технічне забезпечення діяльності палат. Очолює його генеральний секретар, що обирається не з числа депутатів. Законодавче бюро розробляє законопроекти, проекти поправок, змін, різні довідки та інші документи, необхідні палаті в ході розгляду того чи іншого питання.
Депутатам парламенту заборонено займати паралельно будь-які офіційні пости в центральному державному апараті (за винятком постів міністрів кабінету), в органах місцевого самоврядування, в державних установах і на підприємствах. Однак заборони не стосуються їх приватного підприємництва, тому багато депутати є директорами, президентами, власниками акцій приватних фірм.
Депутати мають право законодавчої ініціативи, але їх законопроект повинні підтримати 20 депутатів у нижній палаті і 10 - у верхній. Поза парламентом депутати не несуть відповідальності у зв'язку зі своїми промовами, висловлюваннями і голосуванням в палаті. Протягом усього терміну своїх повноважень депутат користується парламентським імунітетом. Члени обох палат, за винятком деяких випадків, не можуть бути заарештовані в період сесії; заарештовані до відкриття сесії на вимогу відповідної палати повинні звільнятися з висновку період сесії. Депутат не може бути позбавлений своїх парламентських повноважень інакше як за рішенням відповідної палати [8, c. 183] ..
Палата може накладати на депутатів стягнення. Підставами для них служать: порушення депутатського боргу; порушення дисципліни в палаті; підрив гідності палати; вживання неввічливих виразів; зачіпання особистому житті інших людей.
Існує чотири види стягнень: попередження, оголошуються в залі засідань; покладання обов'язку принести вибачення в залі засідань; призупинення відвідувань палати на визначений термін; виключення з палати.
Також, у цьому питанні доцільно відзначити основи політичної системи Японії, так як без розвиненого і вільного політичного простору всі вищеперелічені норми існували б формально.
У ст.15 Конституція визнала невід'ємне право народу обирати публічних посадових осіб та усувати їх від посади і встановила, що всі публічні посадові особи є слугами всього народу, а не якоїсь однієї його частини. Настільки лаконічна традиційна формула народовладдя, наведена вище, може створити враження про те, що японські виборці потрібні головним чином для того, щоб у день виборів визначити перемогли партії чи незалежних кандидатів у представницьких органах державної влади та місцевого самоврядування. Насправді подібна думка буде помилковим і навіть віддалено не нагадує фактичний стан справ.
Далеко не в кожній...
