штів, об'єднаних для виконання будь-яких спільних програм з органами місцевого самоврядування, а також здійснювати контроль за бюджетною практикою муніципальних утворень з боку державних органів влади, що включають в себе контроль за прийняттям бюджету в законні терміни і дотриманням процедур, встановлених законом, контроль за внесенням до бюджету обов'язкових витрат і контроль за внесенням до бюджету витрат за рішенням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування.
Аналіз показує, що в основі мотивації прийнятих незаконних рішень у сфері місцевого самоврядування можна виділити дві групи факторів: суб'єктивного і об'єктивного порядку. До першої належить недостатня юридична обізнаність суб'єктів правотворчої діяльності муніципального рівня. До другої групи належать чинники, пов'язані з протиріччями і проблемами правової бази Російської Федерації, що неминуче підживлює негативні тенденції, об'єктивно підштовхує муніципальні освіти до створення власної муніципальної системи законодавства, часом суперечить Конституції РФ і федеральних законів. До об'єктивних причин допускаються порушень закону слід віднести і той факт, що реальне життя муніципальних утворень, відсутність необхідної фінансово-економічної бази змушує керівників і депутатів місцевого самоврядування вишукувати, часом якими способами, додаткові кошти для вирішення завдань і задоволення потреб населення.
Дотримання законності в діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування забезпечується, насамперед, за допомогою прокурорського нагляду.
Прокурорський нагляд, як одна з форм державного контролю, найбільшою мірою здатний гарантувати дотримання конституційних принципів самостійності та законній діяльності місцевого самоврядування, захист його від необгрунтованого утиску. Разом з тим, було б розширити на якісно новій правовій основі взаємодію органів прокуратури з іншими органами, здійснюють контрольні функції, і тим самим підвищити правовий потенціал контролю та нагляду у сфері місцевого самоврядування.
Судовий контроль носить додатковий характер по відношенню до адміністративному контролю. Судовий контроль є більш формалізованим, ніж інші види контролю. Судова форма контролю є самою об'єктивною, але в той же час самої повільною і дорогої. Тому його недоцільно використовувати в якості основного засобу контролю.
Контроль є також невід'ємною складовою участі народу, населення, громадян, політичних партій, громадських об'єднань в управлінні справами держави і здійсненні місцевого самоврядування.
Глава 3. Здійснення державного контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування на прикладі Курської області
Місцеве самоврядування в області - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами Курської області, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. [6]
Самоврядування в Курській області гарантується правом на судовий захист, на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади області, забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.
Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом місцевого референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення через виборні інші органи місцевого самоврядування
Самоврядування здійснюється на всій території Курської області в міських, сільських поселеннях, муніципальних районах, міських округах.
Межі територій муніципальних утворень встановлюються і змінюються законами Курської області відповідно до федеральним законодавством. Зміна меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій, вираженого у формах і порядку, передбачених федеральним законодавством. Перетворення муніципальних утворень здійснюється законами Курської області відповідно до федеральним законодавством.
Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням або представницьким органом муніципального освіти у випадках і порядку, передбачених федеральним законодавством.
Порядок формування, повноваження, термін повноважень, підзвітність, підконтрольність органів самоврядування, а також інші питання організації і діяльності зазначених органів визначаються статутом муніципального освіти у відповідності з феде...
