юридично значимим дій.
Аналіз наукової літератури та нормативних правових актів свідчить про відсутність в даний час однаковості у визначенні таких понять як звернення громадянина raquo ;, заява громадянина raquo ;, пропозицію громадянина і скарга громадянина raquo ;. Актуальність і значимість понятійного апарату в цілому не викликає сумнівів. Единбурзі в тлумачення понять необхідно як для наукових досліджень, так і в практичній діяльності органів внутрішніх справ по прийняття, розгляду та вирішенню різних звернень громадян. Варто відзначити, що в різних джерелах дані поняття тлумачаться по-різному, найчастіше використовуються в різних контекстах, що в підсумку може призвести до негативних наслідки і породити неадекватне реагування органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб.
Конкретні і точні визначення понять зменшують можливість різних тлумачень, отже, звужують простір для порушення законності.
Розглядаючи питання про класифікацію звернень громадян, варто відзначити, що вчені і практики не прийшли до єдиної думки. В даний час виділяють лише основні класифікації звернень громадян. Питання про класифікацію звернень громадян є не суто науковим, він також несе в собі велике практичне значення в умовах триваючої кодифікації законодавства, що регламентує звернення до Російської Федерації.
Конституція Російської Федерації в статті 33 передбачає можливість громадян направляти індивідуальні та колективні звернення до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також їх посадовим особам.
Під індивідуальними зверненнями варто розуміти, звернення, які виходять від однієї особи. Крім того, індивідуальні звернення можуть передбачати особливий порядок прийому, встановлений для окремих категорій осіб. Як правило, дані категорії закріплені в законах суб'єктів Російської Федерації, до них зокрема відносять ветерани та інваліди Великої Вітчизняної війни, ветерани та інваліди бойових дій, інваліди I і II груп, їх законні представники, сім'ї, що мають дітей-інвалідів; вагітні жінки; громадяни, що прийшли на прийом з дітьми у віці до трьох років. Варто відзначити, що керівники органів державної влади та органів місцевого самоврядування мають право самостійно визначати додаткові категорії громадян, які мають право на позачерговий особистий прийом.
Під колективними зверненнями громадян прийнято розуміти звернення двох або більше осіб, сформульоване в єдиному документі або на особистому прийомі групою громадян. Також колективним вважатиметься звернення, прийняте на мітингу або зборах і підписане організаторами або учасниками мітингу, зборів. Як правило, колективні звернення громадян зачіпають як особисті питання, так і питання, що стосуються суспільного життя. Найчастіше колективні звернення сприяють вирішенню назріваючих соціальних конфліктів, а також попередженню масових акцій протесту з боку громадян.
Варто відзначити, що індивідуальність або ж колективність звернення залежить прямо тільки від суб'єкта волевиявлення, а не від форми або змісту звернення.
Залежно від об'єктивної сторони волевиявлення чи форми звернення сучасні вчені виділяють усні та письмові звернення громадян.
Усні звернення громадян, як правило, направляються в тому випадку, коли потрібно швидко довести необхідну інформація до державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, а також домогтися якнайшвидшого прийняття рішення по зверненню. Усні звернення громадян поділяються на особисті, тобто адресовані на особистому прийомі, а також передані через засоби зв'язку (такі як телефон, мережа Інтернет). А.В. Мінашкін зазначає, що усні звернення розглядаються в тих випадках, коли викладені в них факти і обставини очевидні і не потребують додаткової перевірки, а особистості звертаються відомі або встановлені.
Поряд з усною формою існує письмова форма звернень громадян, що має таку ж юридичну значимість. Письмові звернення громадян до органів державної влади чи органи місцевого самоврядування є найбільш актуальними в тому випадку, коли заявник викладає велику кількість інформації у своєму зверненні, або ж докладає до обігу документи.
Федеральний закон від 02.05.2006 року № 59 - ФЗ Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації передбачає, що письмове звернення громадянина має бути ним підписано із зазначенням дати, прізвища, імені, по батькові (за його наявності), поштової адреси, за яким повинні бути спрямовані відповідь, повідомлення про переадресації звернення і крім істоти звернення має містити або найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, в які направляється звернення, або прізвище, ім'я, по батькові відповідної посадової особи, або посаду відп...
