СР від 18 квітня 1991 «Про міліцію», з наступними змінами та доповненнями (контрольних обмірів виконаних робіт, контрольних закупівель, оперативних експериментів та ін.).
До порушення кримінальної справи, тобто в рамках перевірочного виробництва, неприпустимо здійснювати будь-які слідчі дії, щоб не зруйнувати грань між:
а) стадією порушення кримінальної справи і стадією попереднього розслідування злочинів;
б) процесуальною діяльністю державних органів і посадових осіб, які здійснюють кримінальний процес, і непроцессуальной діяльністю органів дізнання.
Як виняток з цього правила допускається виробництво тільки огляду місця події (ст. 176 КПК України).
Рішення після перевірочного виробництва в рамках (межах) стадії порушення кримінальної справи приймаються в залежності від його результатів.
2. ПІДСТАВИ І ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ В СТАДІЇ ПОРУШЕННЯ КРИМІНАЛЬНОЇ СПРАВИ
За результатами розгляду повідомлення про злочин орган дізнання, дізнавач і слідчий можуть прийняти одне з таких рішень:
) про порушення кримінальної справи в порядку, встановленому ст. 146 КПК України;
) про відмову в порушенні кримінальної справи в порядку, встановленому ст. 148 КПК України;
) про передачу повідомлення і (або) матеріалів перевірки за підслідністю з урахуванням правил, встановлених ст. 150 і 151 КПК України, а по кримінальних справах приватного обвинувачення - за підсудністю, тобто до суду в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 20 КПК України (ст. 145 КПК України).
Про прийняте рішення повідомляється заявнику з одночасним роз'ясненням йому права на оскарження прийнятого рішення та порядку його оскарження.
При прийнятті рішення, передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 145 КПК України, орган дізнання, дізнавач і слідчий вживають заходів щодо збереження слідів злочину.
Для прийняття в стадії порушення кримінальної справи будь-якого рішення необхідна наявність специфічних, безпосередньо зазначених у законі підстав і сукупності певних умов.
У свою чергу поєднання підстав і умов визначає особливий процесуальний порядок і різні юридичні наслідки прийняття відповідних рішень.
У зв'язку з цим підстави і кримінально-процесуальний порядок прийняття рішень доцільно розглянути стосовно до їх видами.
Рішення про порушення кримінальної справи (ст. 146 КПК України).
Під підставою для порушення кримінальної справи розуміють в теорії та практиці кримінального процесу наявність в надійшов заяві (повідомленні) про злочин або в матеріалах його перевірки достатньої сукупності даних (відомостей, інформації), що вказують на наявність в діянні ознак складу злочину.
З цього визначення випливає, що підстава до порушення кримінальної справи включає в себе два обов'язкових критерію, іменованих в теорії кримінального процесу критерієм факту (або фактичним) і критерієм права (або юридичною).
Фактичний критерій (критерій факту) - сукупність фактичних обставин (відомостей про них), що дають підставу органу дізнання, дізнавачу, слідчому для обґрунтованого припущення, що суспільно небезпечне діяння з ознаками злочину мало місце в дійсності.
Юридичний критерій (критерій права) - сукупність відомостей, що вказують на те, що встановлені фактичні обставини діяння до моменту ухвалення рішення містять окремі ознаки складу конкретного злочину.
Юридичний критерій припускає можливість і необхідність кримінально-правової кваліфікації вчиненого діяння як злочину.
Кваліфікація діяння носить в цьому випадку попередній характер, що не перешкоджає перекваліфікації діяння як у бік пом'якшення кримінальної відповідальності і покарання, так і їх отягчения.
У деяких випадках при наявності підстав до порушення кримінальної справи рішення про її порушення не може бути прийнято, оскільки в приводі - повідомленні про злочин або матеріалах його перевірки - виявляються обставини, що виключають провадження у кримінальній справі (наприклад, вчинення суспільно небезпечного діяння особою, які досягли віку настання кримінальної відповідальності).
Таким чином, рішення про порушення кримінальної справи приймається:
а) за наявності законного приводу (приводу, зазначеного в кримінально-процесуальному законі);
б) наявності в приводі або матеріалах його перевірки підстави до порушення кримінальної справи;
в) відсутності передбачених у ст. 24 КПК РФ обставин, безумовно виключають провадженн...
