овлюють компетенцію, предмет ведення парламенту;
) консолідація відповідних норм в окремих автономних розділах основних законів;
) наявність в національних конституціях норм, що дозволяють парламенту заснувати, а в ряді випадків і визначити зміст діяльності органів парламентського контролю (контрольно-рахункові палати, парламентські комісари);
) абсолютизація в основному законі президентського контролю при одночасній регламентації і ряду контрольних повноважень парламенту;
) фіксація контрольних повноважень, як в главах (розділах), присвячених статусу парламенту, так і в спеціальному законі.
Проведений аналіз показав, що може бути створений різний законодавчий механізм парламентського контролю.
ВИСНОВОК
Парламентський контроль слід розуміти у двох значеннях:
теоретико-правовому, як систему наукових положень (теорію парламентського контролю), що складаються в умовах низької ефективності діяльності державного апарату і покликаних стати одним з базових формують елементів системи стримувань і противаг в умовах поділу влади;
практичному, як самостійну організаційно забезпечену діяльність (функцію) парламентаріїв, парламентських комітетів і комісій, а також спеціально створюваних парламентом органів щодо застосування нормативно регламентованих заходів, здійснювану з метою виявлення та реагування на протиправні дії посадових осіб виконавчої гілки влади. Механізм парламентського контролю в Російській Федерації, що гарантує дотримання принципу законності в діяльності виконавчої гілки влади, утворює триєдність наступних параметрів: коло суб'єктів, уповноважених на здійснення парламентського контролю; правовий інструментарій, за допомогою якого оперує дана функція; мету у вигляді протидії порушенням з боку виконавчої гілки влади. Інститут парламентського контролю єміжгалузевим інститутом (як частина системи громадського (соціального) контролю та державного контролю) і відрізняється складним системно-структурним пристроєм, складові компоненти якого з урахуванням ряду критеріїв диференціюються таким чином:
з урахуванням суб'єктного складу парламентського контролю - на контроль, здійснюваний безпосередньо парламентом, і проводиться органами, що створюються парламентом;
з урахуванням сфер парламентського контролю виділяються його напрямки (підфункції). На регіональному рівні це контроль за виконанням регіонального бюджету; за виконанням регіональних цільових програм і планів соціально-економічного розвитку; за виконанням регіональної інвестиційної програми; за виконанням бюджету територіальних державних позабюджетних фондів; за власністю; за використанням включених до регіонального бюджету кредитних ресурсів і асигнувань з федерального бюджету;
з урахуванням диференціації норм на матеріальні і процесуальні виділяються правові положення, які встановлюють контрольні повноваження парламенту, і юридичні процедури (фінансовий контроль, парламентське розслідування, депутатська перевірка).
Правова модель федерального парламентського контролю включає в себе: 1) конституційні норми і деталізують їх положення регламентів палат Федеральних Зборів РФ; 2) спеціальні норми федеральних законів «Про статус члена Ради Федерації і депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» і від 27 грудня 2005 № 196-ФЗ «Про парламентську розслідуванні Федеральних Зборів Російської Федерації»; 3) норми профільних федеральних законів, що визначають статус і зміст діяльності Рахункової палати РФ, Уповноваженого з прав людини РФ, які у своїй єдності створюють процесуальний механізм реалізації парламентського контролю. Оскільки недостатній парламентський контроль на федеральному рівні по відношенню до виконавчої влади знижує ефективність всього конституційно-правового механізму стримувань і противаг в умовах поділу влади, оскільки необхідно прийняття Федерального закону «Про контрольної діяльності Федеральних Зборів Російської Федерації».
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993//Російська газета. 25.12.1993.- Правова система «Консультант Плюс», 2012 р
2. Федеральний закон від 27 грудня 2005 № 196-ФЗ «Про парламентську розслідуванні Федеральних Зборів Російської Федерації», (зі змінами на 28 грудня 2010 року) - Правова система «Консультант Плюс», 2012 р
. ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» № 67-ФЗ від 12.06.2002 (ред. Від 21 вересня 2012 року)//- Правова система «Консультант Плюс», 2012 р
