ало непотрібний обсяг роботи виборчим комісіям, оскільки багато об'єднання не мали жодних шансів виграти і заявляли про свою участь у виборах, швидше, в цілях самореклами.
У 1995 р з 259 громадських об'єднань в Росії взяли участь у виборах 43. В результаті застосування виборчої системи на виборах депутатів Державної Думи в грудні 1995 р, майже половина виборців (в 1993 р - менше чверті ) виявилася не представленою в парламенті.
Тому у виборче законодавство і в законодавство про громадські об'єднання ввели категорію «політичні громадські об'єднання». Відповідне доповнення було внесено 19 липня 1998 в Федеральний закон від 19 травня l995 р N 82-ФЗ «Про громадські об'єднання» у вигляді статті 12.1 «Політичні громадські об'єднання». Згідно новелі політичним визнавалося громадське об'єднання, в статуті якого в числі основних цілей закріплювалися участь у політичному житті суспільства за допомогою впливу на формування політичної волі громадян, участь у виборах до органів державної влади та арени місцевого самоврядування шляхом висунення кандидатів, організації їхньої передвиборної агітації, участь у організації та діяльності зазначених органів.
Багато об'єднання не могли визнаватися політичними: профспілки, релігійні, благодійні організації, національно-культурна автономія, громадські фонди, громадські установи, органи громадської самодіяльності, об'єднання, що допускали членство в ньому або приналежність до них в іншій формі іноземних громадян, іноземних або міжнародних організацій, об'єднання, націлені на підприємницьку діяльність і розподіл отриманого прибутку між своїми членами і (або) засновниками, об'єднання з аматорськими та іншими неполітичними інтересами та ін .. Введення категорії політичні громадські об'єднання »не дуже-то обмежило коло претендентів на такий статус - з метою можливої ??участі у виборчих кампаніях.
Аналіз виборчої кампанії 1999 r, показує, що у виборах до Державної Думи брали участь тільки 26 мають політичне забарвлення виборчих об'єднань і блоків (з 139 громадських об'єднань).
З прийняттям у 2001 р Федерального закону «Про політичні партії» тільки партіям дано право висувати кандидатів на виборні посади в органах державної влади. Стаття 12.1 про політичні громадські об'єднання 12 матра 2002 виключена з Федерального закону «Про громадські об'єднання», політичним громадським об'єднанням було дозволено існувати до 2004., коли Федеральний закон від 11 липня 2001 р N 95-ФЗ «Про політичні партії» вступив чинності в повному обсязі. Одне з ключових положень названого Федерального закону: у Росії не можуть створюватися міжрегіональні, регіональні та місцеві політичні партії. Партії можуть бути тільки федеральними організаціями, що здійснюють свою діяльність на всій території Росії.
Це положення Закону було оскаржено в Конституційному Суді РФ суспільно-політичною організацією «Балтійська республіканська партія», яка, будучи регіональною організацією, вважала, що мають право зберігати своє найменування партії і просила Конституційний Суд визнати відповідне положення Закону суперечить Конституції РФ. Проте Конституційний Суд у своїй Постанові від 1 лютого 2005 року заявники відмовив, зазначивши: що стосується міжрегіональних, регіональних та місцевих політичних громадських об'єднань, то вони, як громадські об'єднання, які не є політичними партіями, не має права використовувати у своєму найменуванні слово «партія» , протягом двох років з дня набрання чинності Федерального закону «Про політичні партії» зберігають статус політичного громадського об'єднання, а потім діють в якості громадських об'єднань на підставі своїх статутів.
Федеральний законодавець, приймаючи Федеральний закон про політичні партії, скликав отримання (збереження) статусу політичної партії з тими громадськими об'єднаннями, які виражають інтереси значної частини громадян незалежно від регіону проживання і діють на всій або більшій частині території Російської Федерації. Таке структурування політичного простору, на думку законодавця, спрямоване проти дроблення політичних сил, появи безлічі штучно створюваних (особливо в період виборчих кампаній) малочисельних партій, діяльність яких розрахована на нетривалий час і які в силу цього не здатні виконати своє призначення в якості громадського об'єднання в політичній системі суспільства.
Однак з даною тезою можна посперечатися. Перш за все, федералізм це гармонійне поєднання регіональних інтересів, що може виражатися не тільки в розвитку низових відділень федеральних партій, а й у створенні регіональних.
Так, регіональні партії найбільш наближені до електорату і кращим чином вирішують місцеві питання, вони більшою мірою враховують думки виборців і залежать від їх безпосередньої підтримки, в результаті, мають підвищену і персоніфіковану відпов...
