вільних осіб поширювалася юрисдикція військово-польових судів. Частіше стали практикуватися вилучення із загального судового порядку з передачею справ на розгляд спеціальних і надзвичайних судів.
Наступним кроком стало установа в 1889р. інституту земських дільничних начальників, що зруйнував роздільність судової та адміністративної влади. Кожен повіт ділився на ділянки, в які призначалися дільничні земські начальники з місцевих потомствених дворян, що мали в даному повіті земельні володіння і вищу або середню освіту. Земський начальник здійснював контроль над селянськими громадами, адміністративну і судову владу. Світові судді були скасовані в повітах, де були призначені земські начальники. Це була спроба відродити станові органи влади спадкового дворянства.
Паралельно з земськими начальниками в повіті діяли повітові окружні суди, члени яких розглядали справи, вилучені у світових суддів, але не перейшли до земським начальникам. У містах замість мирових суддів створювалися міські судді, призначувані міністром юстиції.
У 1887р. суду надавалось право проводити закриті засідання.
Переглянуті були Положення про земських і міських органах самоврядування. За законом 1890р. зміни в земському самоврядуванні зводилися до наступного: на виборах у повітові земські збори система курій збереглася, але по першій курії тепер обирали не всі землевласники, а лише дворяни, тобто був застосований становий принцип, для них знижувався майновий ценз Одночасно з цим ценз значно збільшився у другій курії. Відповідно змінювалося число виборщиків від цих курій: з першої воно зростала, від другої скорочувалася. По відношенню до селянської курії посилювався контроль адміністрації - земських начальників, губернатора. Селяни обирали лише вибірників, з числа яких губернатори призначали депутатів земського зібрання.
Раптово був посилений урядовий контроль за земствами. Для цього в губерніях були створені спеціальні установи - губернські по земським справам присутності - з числа чиновників і всіх повітових предводителів дворянства під головуванням губернатора.
За законом 1892р. був змінений порядок виборів і в міські думи. До виборів стали допускатися лише власники нерухомої власності в столицях вартістю не нижче 3 тисяч рублів, в губернських містах - 1,5 тисячі рублів, в інших містах - 1 тисячі рублів. У виборах тепер брали участь лише дворяни і деяка частина середньої буржуазії. Число виборців різко скоротилося. Посилився втручання губернаторів у міські справи.
Не менш рішуче контрреформи проводилися в системі освіти. За статутом 1884р. ліквідована була університетська автономія. Посади ректорів, деканів, професорів знову стали заміщатися не по вибору, а за призначенням. Університети були поставлені в повну залежність від міністра освіти і піклувальників навчальних округів. У 1887р. були змінені правила прийому: за добропорядний, з точки зору уряду, образ думки абітурієнтів, повинна була доручатися середня школа. Одночасно в п'ять разів підвищилася оплата за навчання. У тому ж 1887р. послідував відомий міністерський циркуляр про куховарчинихдітей raquo ;. Він закривав доступ в гімназії дітям кучерів, лакеїв, кухарів, прачок, дрібних крамарів і т. Д. Всі ці заходи були спрямовані на відродження становості в освіті.
Рішучий удар був завданий по жіночому вищої освіти. Прийом на вищі жіночі курси був припинений. Він відновився лише в самому кінці XIX століття. Посилився контроль церкви за змістом освіти (в тому числі і вищої).
У 1882р. були введені нові Тимчасові правила про друк raquo ;, фактично восстанавливавшие попередню цензуру для періодичної преси.
Висновок
Друга половина XIX століття - час реформ і державних перетворень, внаслідок чого відбувся перехід від феодальної Росії в Росію буржуазну.
Відбулась зміна суспільної структури, у тому числі і держава, і право, і соціально-економічний лад. Перехід до нового соціально-економічному ладу неминуче, повинен пройти тривалий шлях, і реформи другої половини XIX століття це лише перший крок на цьому шляху. Але зате крок найбільш важкий і історично значимий. Тому цілком доречна його оцінка багатьма дослідниками як революції згори ', через низку причин не завершене.
Селянські реформи зіграли величезну роль у розвитку держави, вони дозволили вивести країну з глибокої економічної і політичної кризи і дали потужний поштовх спокійному капіталістичному розвитку країни без революцій, бунтів, повстань з їх неминучими руйнуваннями і жертвами.
Реформи не були доведені до кінця. Зародження парламентаризму не відбувся. Відповідно не завершена була і «революція зверху». Цей провал сп...
