рієнтація на досягнення результату.
У міру приватизації та роздержавлення руйнується монополія державних установ на надання послуг населенню і бізнесу. Особливо яскраво це проявляється на прикладі муніципальних служб: організації, що здійснюють муніципальні послуги, переходять з державної на приватну основу. Це відноситься до експлуатації житла, прибирання сміття, будівництва доріг, наданню послуг зв'язку та до багатьох інших видів муніципальних послуг.
Традиційна бюрократична система управління починає поступово заміщатися нової, в якій присутні елементи ринкових механізмів. Людина все в більшій мірі починає розглядатися як клієнт і споживач послуг, що надаються державними установами і відомствами, і у зв'язку з цим вся діяльність державних установ розглядається через призму задоволення потреб і конкретних запитів споживача. Джерелом успіху роботи державної установи стає виконання додаткових функцій і розвиток нетрадиційних видів обслуговування, що збільшують результат.
У практику управління муніципальним освітою проникають методи кількісної оцінки результатів, зокрема оцінки ефективності (відношення результату до витрат), результативності (відносини фактичного результату до планованого) та економії (відносини планованих витрат до фактичних).
Вимірювання ефективності діяльності організацій громадського сектору трудноосуществимо, оскільки є помітне розходження між організаціями приватного та громадського секторів: приватна організація орієнтується на отримання прибутку, а організація громадського сектора - на задоволення суспільних потреб.
У процесі формування нової моделі управління видозмінюються процедури контролю. На місце тотального бюрократичного контролю приходить контроль з боку населення, споживачів послуг регіонального управління, який здійснюється як безпосередньо, так і за допомогою громадських організацій та засобів масової інформації. В умовах децентралізації управління контроль має бути більш ретельним і всеосяжним (чим більше децентралізація, тим більш ретельним повинен бути контроль). Він повинен наближатися до безпосередніх виконавців і значною мірою здійснюватися ними самими.
Зміщуються та інші акценти, зокрема центр ваги переноситься з вимірювання витрат на вимірювання результатів. Традиційно в державному управлінні концентрувалася увага на питанні про те, скільки витрачено державних коштів, при цьому вимір реального результату залишалося в тіні.
При нових підходах до управління основна увага переноситься на постановку цілей і завдань, вироблення інструментів їх досягнення, вимір і моніторинг результатів, оцінку ефективності.
Підвищення ефективності діяльності будь-якої організації лежить в основі будь-якого реформування та реструктуризації. Концепція підвищення ефективності діяльності, настільки зрозуміла в рамках комерційної організації, не завжди в повному обсязі може застосовуватися до діяльності організації громадського сектору.
У той же час зарубіжний досвід показує необхідність широкого використання в громадському секторі підходів, що підвищують ефективність використання бюджетних коштів. Яскравим прикладом успішного використання в державній службі прийомів менеджменту комерційних організацій останнім часом стало стратегічне управління. Методи стратегічного управління починають успішно використовуватися при здійсненні антикризових заходів в регіонах і муніципальних утвореннях, при управлінні інвестиційною діяльністю або масштабними інфраструктурними проектами. Проте повною мірою всі конструктивні елементи стратегічного управління ще належить впровадити в практику роботи муніципальних органів управління.
Стратегічне управління в значній мірі являє собою управління розвитком. Розвиваються всі соціально-економічні об'єкти: комерційні фірми, органи державного управління, регіони, міста та держави. У процесі розвитку будь-який об'єкт може придбати нові риси в технічному, економічному, соціальному, фізіологічному, функціональному, естетичному, екологічному або будь-якому іншому сенсі. Нові риси можуть проявлятися в посиленні наявних або в побудові нових структурних зв'язків. Тому структурна перебудова, обнаруживающая нову властивість, часто стає провідним критерієм розвитку об'єкта управління.
Природа розвитку фірм, організацій, країн і регіонів завжди передбачає певну мету або декілька цілей, які і визначають спрямованість розвитку. Якщо така спрямованість позитивна, то говорять про прогрес, а якщо негативна, - то про регрес або про деградацію.
Управління розвитком стає все більш актуальним у міру того, як росте темп соціально-економічних змін. Особливо яскраво прискорення соціально-економічного розвитку організацій, країн і співтовариств проявлялося в XX ст. З...
