ганів виконавчої влади
Функції державного контролю здійснюють Уряд, федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади, а також відповідні органи виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Уряд Російської Федерації як орган загальної компетенції наділене широкими контрольними повноваженнями щодо федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. Згідно ст.114 Конституції РФ і Федеральним конституційним законом від 17.12.1997 р Про Уряді Російської Федерації № - 2 ФКЗ, воно здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян та інші повноваження, покладені на нього Конституцією, федеральними законами і указами Президента У межах своєї компетенції воно організовує виконання федеральних конституційних законів, федеральних законів, нормативних указів Президента, міжнародних договорів Російської Федерації, здійснює систематичний контроль за виконанням їх федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, вживає заходів щодо усунення порушень чинного законодавства.
Уряд право скасовувати акти федеральних органів виконавчої влади або припиняти їх дію. Воно направляє в законодавчі (представницькі) органи та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації проекти своїх рішень з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів. Пропозиції зазначених органів за такими проектами підлягають обов'язковому розгляду в Уряді РФ.
Уряд забезпечує дотримання федеральними органами виконавчої влади прав органів виконавчої влади суб'єктів Федерації і сприяє їх взаємодії. Воно вирішує спори і усуває розбіжності між федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації. Для цих цілей створюються погоджувальні комісії з представників зацікавлених сторін.
Уряд вносить пропозиції Президенту країни про призупинення дії актів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації у разі їх протиріччя федеральної Конституції, федеральним конституційним законам, федеральним законам, міжнародним зобов'язанням РФ чи порушення прав і свобод людини і громадянина.
Федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади можуть здійснювати міжгалузевий (надвідомчого) та галузевої (внутрішньовідомчий) контроль. Серед цих органів є такі, основною діяльністю яких є саме міжгалузевий (спеціалізований) контроль, наприклад, Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва, Міністерство з податків і зборів, Державний митний комітет, Федеральна служба по валютному й експортного контролю. Більшість же федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади здійснюють контроль по галузях і сферах своєї діяльності. Так, у фінансово-економічній сфері контроль здійснюють міністерства фінансів, економіки, державного майна, Центральний банк Росії. Жорсткий контроль за цільовим використанням бюджетних коштів - одна з основних завдань економічної політики. У зв'язку з цим міністерствам фінансів, економіки та Центральному банку доручено щоквартально доповідати Уряду про хід виконання федерального бюджету і сконцентрувати свої зусилля на фінансовій стабілізації та зміцненні курсу рубля.
Контроль у сфері правопорядку здійснюють міністерства юстиції, внутрішніх справ, у сфері природокористування, виробництва і реалізації сільськогосподарської продукції - Міністерство природних ресурсів, Державний комітет з охорони навколишнього середовища, Міністерство сільського господарства і продовольства, Міністерство економіки, Федеральна служба лісового господарства.
В інших сферах діяльності контроль покладається на: Міністерство транспорту (з питань безпеки руху), Міністерство зв'язку й інформатизації (контроль за використанням частот і радіохвиль), Міністерство праці та соціального розвитку (контроль за дотриманням законодавства про працю та охорону праці), Міністерство культури (контроль за вивезенням і ввезенням, збереженням культурних цінностей).
Для здійснення міжгалузевих контрольних функцій створюються також спеціалізовані інспекції (наприклад, Державна житлова інспекція) і спеціальні структурні підрозділи всередині федеральних органів виконавчої влади.
Особливістю міжгалузевого контролю федеральних органів виконавчої влади є те, що він здійснюється за певними сферами (питаннями) діяльності не підпорядкованих їм органів і посадових осіб. Найчастіше такий контроль стосується тільки певної функції або окремої сторони діяльності підконтрольних органів, незалежно від відомчої підпорядкованості об'єктів управління.
Сфери (питання) управління, на які поширюється міжгалузевий контроль, його межі і юридичні наслідки визначені конкретними положеннями про відповідн...
