н дійсно управляє, то має він при всяких випадках ранг вишнього його чину». Той, хто отримав наступний клас, ставав кандидатом на відповідну цього класу посаду. З декількох претендентів старшим вважався той, хто раніше був проведений в цей клас.
Можливий був і противний варіант: призначення на посаду більш високого класу, ніж чин. Необхідність цього виявилася одразу ж після введення «Табелі», коли довелося на цивільні посади високих класів призначати людей, які не встигли вислужити відповідні чини. Чинопроизводству при цьому зазвичай прискорювалося. Службовець, призначений на посаду, клас якого був вище класу його чину, мав права лише на почесті за посадою, але не отримував тих переваг, які були прямо пов'язані з класом чину (дворянство, наприклад).
Такий чин, не пов'язаний з посадою, спочатку намагалися позначати зазначенням класів (наприклад, колезький асесор VIII класу, а після отримання наступного чину - колезький асесор VII класу), але це виявилося незручним перш за все тому, що кожна посада відносилася лише до одному класу. Тому чини цивільної служби стали позначатися або найменуваннями деяких посад (колезький секретар), або званнями, відноситься до класу даного чину (таємний радник), або спеціально створеними назвами (статський радник).
«Табель про ранги» встановивши чітку ієрархію чинів та посад закріпила суворе дотримання принципу старшинства і пов'язаного з ним чиношанування.
Крім старшинства рангів по кожному роду служби, встановлювалося старшинство військової служби над цивільної та придворної (серед чинів одного класу старшим вважався військовий). Лише пізніше військові втратили право на старшинство в I і II класах.
Серед осіб, що володіють однаковим чином, старшим вважався той, хто отримав цей чин раніше. Принцип старшинства і вислуги років був основоположним при призначенні на вищу посаду, а також лягав в основу складання всіх офіційних довідкових видань, з переліком державних чиновників.
Принцип старшинства і чиношанування необхідно було обов'язково дотримуватися на всіх офіційних церемоніях і урочистостях: при дворі, під час знатних обідів, при одруженні, хрищення, похованнях і навіть у церквах при богослужінні.
Серйозні зміни вносить Петро I в систему плати за службу. Грошову платню повинно було витіснити таку форму винагороди, як роздача земельних ділянок. Перехід до нової форми оплати сформував новий соціальний шар - бюрократію або чиновництво, які не є феодалами, але відстоюють інтереси феодальної держави.
Поступово на перше місце стає принцип грошової винагороди. Однак грошей у скарбниці часто не вистачало, тому грошову платню замінювалося видачею «казенних товарів». В якості таких могли бути хутра, китайські товари, рідше виділялися ріллі. Оплата цивільних чиновників і військових була неоднаковою, і лише в 1722 році цивільні службовці були зрівняні при визначенні платні з військовослужбовцями, з цього часу розмір платні залежав тільки від рангу.
Кількість посад на державній службі збільшувалася, що зумовило залучення на неї недворян. Однак виконання обов'язків на державній службі в Росії можливий лише в тому випадку, якщо чиновник має статус дворянина. Таким чином, в «Табелі про ранги» передбачалося присвоєння особистого дворянства особам, що надійшли на державну службу. Передумовою цьому послужило встановлення 16 січня 1721 права на спадкове дворянство всім офіцерам, подією не з дворян. Після отримання титулу дворянина у чиновника з'являлися додаткові пільги, що було, безумовно, стимулом до вступу на службу. в залежності від виду служби присвоювався різний вигляд дворянства: особи дослужили до XIV класу на військовій службі, і до VII класу на цивільній отримували спадкове дворянство, а служба на всіх посадах нижче цих класів давала лише особисте дворянство. Це було зроблено для того, щоб не кожен з служилого стану міг відразу отримати спадкове дворянство.
Цікавим видається той факт, що в «Табелі про ранги» вперше в російському законодавстві говориться про ранги для жінок. Ранги отримували дружини і дочки вищих сановників відповідно до рангу їх чоловіка або батька, але не виключалася і можливість служби самих дам в придворному штаті імператриці або царівен.
Введення «Табелі про ранги» позитивно позначилося на військовій службі, тоді як на цивільній - викликало складності. Складнощі полягали насамперед у просуванні за посадою, оскільки вимоги «Табелі про ранги» виявилися в перший період просто нездійсненними. Це пов'язано з тим, що кількість вищих посад виявилося менше ніж нижчих, і це було перешкодою для чиновників у просуванні по службі. У зв'язку з цим, в якості заохочення служби, щоб імітувати дійсну кар'єру, присвоєння наступного чину часто було без підвищення на посаді.
ВИСНОВОК
Державна служба в період правління Петра I стає об'єктом нормативно-правового регулювання. В результаті, формується самостійна проф...
