інстанції малозначне кримінальну справу.
Слід зазначити, що, М.М.Сперанский вперше ввів таку систему міністерств, яку ми можемо бачити і зараз.
Реформа Сенату (1811)
Ця реформа досить довго обговорювалася в Державній раді, але так і не була здійснена. М.М.Сперанский вважав за необхідне невідкладно реформувати Так як важко було зрозуміти основне призначення сенату у системі державного управління. М.М.Сперанский пропонував відокремити урядові функції від судових і створити два сенату, назвавши перший Правительствующим, а другий Судовим. Перший, за його пропозицією, повинен був складатися з державних міністрів, їх товаришів (заступників) і повинен бути єдиним для всієї імперії. Другий, під назвою Сенату судового, розпадався на чотири місцевих відділення, які розміщені по чотирьох головним судовим округах імперії: у Петербурзі, Москві, Києві та Казані.
Проект реформи Сенату розглядався спочатку в комітеті голів департаментів Державної ради в 1811 році, а потім на загальних зборах ради. Члени Ради в більшості своїй заперечували проти реформи Сенату. Всі заперечення зводилися до того, що зміна установи, століттями існувало, справить сумне враження на розуми raquo ;, поділ Сенату зменшить його значення, спричинить великі витрати і створить великі труднощі в підшуканні здібних людей як на посаді канцелярські, так і в самі сенатори raquo ;. Деякі члени Державної ради порахували, що вибір частини сенаторів суперечить принципу самодержавства і швидше звернеться на шкоду, ніж на користь raquo ;. Інші виступали проти того, щоб Судовий Сенат був вищою судовою інстанцією і його рішення було остаточним, вважаючи, що цей акт буде зменшувати значення самодержавної влади. Багатьом здалося недозволенним вираз державна влада по відношенню до Сенату, так як в Росії знають лише влада самодержавну. Найбільш суттєві зауваження належали графу А. Н. Салтикову і князю А. М.Голіцин. Вони вважали, що, цей проект перш за все не до часу raquo ;, вважали несвоєчасним вводити в життя нове встановлення під час війни, фінансового розлади при загальному недоліку в освічених людях [11].
М.М.Сперанским був складений звід висловлених зауважень. До нього він додав записку, в якій різними доводами захищав свій проект, поступаючись опонентам у дрібницях. У пермської посиланню М.М.Сперанский причини такої негативної реакції пояснював так: Заперечення сії здебільшого походили від того, що елементи уряду нашої невдоволено ще утворені і розум людей, його складових, невдоволено ще вражений невідповідностями справжнього речей порядку, щоб визнати благотворні зміни необхідними. І отже, потрібно було ще час ... щоб, нарешті, їх відчули і тоді вони самі б побажали їх вчинення [11]. М.М.Сперанский вважав, що думки членів Державної ради зводяться до думки: добре, так не час raquo ;. Його противники, не маючи вагомих аргументів проти запропонованого проекту, говорили тільки про його несвоєчасність. Проти реформи була і більшість міністрів (тільки троє висловилися за представлений проект). Інакше, міркував М.М.Сперанский, і бути не могло, оскільки проект позбавляє міністрів права доповідати особисто государю і за доповідями цим оголошувати високі укази, знімаючи тим самим з себе всю відповідальність. Таким чином пристрій Судового сенату зустрів у штики весь наявний склад Сенату [11].
Так, незважаючи на всі заперечення, проект реформи Сенату більшістю голосів був схвалений, і Олександр I затвердив рішення Державної ради. Однак затвердженим проектом перебудови Сенату не судилося бути здійсненим в життя. Наближалася війна з Наполеоном, крім того, скарбниця була порожня. Імператор вирішив не починати перетворення Сенату до більш сприятливих часів. Дай бог, - писав М.М.Сперанский, - щоб час се настало! Проект може бути перемінений, виправлений або зовсім перероблений людьми, більш мене зведемо, але я твердо впевнений, що без пристрою Сенату, згідного пристрою міністерств, без зосередження і твердої зв'язку справ міністерства завжди будуть наносити більш шкоди і турботи, ніж користі й гідності [12]. Таким чином, Сенат зберігся в колишньому вигляді.
. 2 Реорганізація фінансової політики держави (1809-1810 рр.)
У 1809 році на М.М.Сперанского було покладено оздоровлення фінансової системи, яка після воєн 1805-1807 років перебувала в стані глибокої кризи. Йому було доручено скласти означальні і твердий план фінансів. Так 1 січня 1810 імператор Олександр I особисто вніс розроблений М.М.Сперанским план до Державної ради, а 1 лютого він був затверджений і оприлюднений у формі найвищого маніфесту, знову ж написаного М.М.Сперанским. З тим щоб вивести Росію з катастрофічного становища, план вимагав сильних заходів і важливих пожертвувань raquo ;. Ці сильні заходи зводилися: 1) до вилучення з обігу асигнацій ...
