і утворенню капіталу для їх погашення; 2) скорочення витрат всіх державних відомств; 3) встановлення жорсткого контролю над державними витратами; 4) влаштуванню монетної системи; 5) розвитку торгівлі як внутрішньої, так і зовнішньої і, нарешті, 6) встановлення нових податків [13, c. 16-17].
Насамперед, М.М.Сперанскому вдалося втілити в життя ту частину проекту, яка передбачала скорочення витрат. Видаткова частина бюджету 1810 була скорочена на 20 млн руб. Доходи, які надходили в усі відомства, оголошувалися належали державному казначейству, і ці суми могли витрачатися тільки з дозволу міністра фінансів з наступним затвердженням Державною радою. Особливий капітал погашення, необхідний для покриття асигнацій, які оголошувалися державним боргом, створювався за рахунок розпродажу державного майна у приватну власність (казенні ліси, орендні маєтки та ін.). Крім того, держава розширила прямі позики у населення, підвищивши процентну ставку по облігаціях державних позик. У кредиті М. М.Сперанський побачив найпотужнішу рухову силу економіки, в кредиті, заснованому па комерційних засадах і, зрозуміло, поворотному. Підприємствам дозволялося надавати один одному свої вільні кошти в кредит [14].
Важливою мірою щодо стабілізації фінансового стану стало встановлення податків з дворянських маєтків, раніше звільнених від податей. Нарешті, М.М.Сперанский зайнявся становищем розмінної монети. За головну монетну одиницю був прийнятий срібний рубль. Вживалися заходи для збільшення кількості дрібної срібної монети, якої реформатор пропонував замінити мідну. Таким чином, він намагався відновити довіру до ассигнациям, полегшивши їх розмін на монету [14].
Старання М.М.Сперанского не пройшли даром. Вже в 1811 році дефіцит державного бюджету скоротився до 6 млн. Руб. (в 1809 році він дорівнював 105 млн. руб.), доходи зросли до 300 млн. руб. Вони був би значно вищим, якби державні органи організували належним чином складання описів майна, призначеного для розпродажу. Не вдалося і передбачуване скорочення витрат, так як повним ходом йшли приготування до війни з Наполеоном. Потік скарг викликало збільшення податків, які не бажали брати на себе всі попередні фінансисти. За зауваженням самого М.М.Сперанского, кожен член уряду протягом двадцяти років хотів скласти з себе тягар сей докору, належало, проте ж, щоб хто-небудь її ніс [14].
Всі ці заходи супроводжувалися розробкою М.М.Сперанским митного тарифу та торгового уложення. В основу цих виключно потрібних нормативних актів була покладена ідея заохочення наскільки можна творів внутрішнього праці в промисловості raquo ;, скорочення потоку іноземних товарів і полегшення їх вивозу з Росії [13].
Значно пізніше М.М.Сперанский підготував грунтовну записку Про монетному зверненні raquo ;. У ній дається критичний аналіз фінансової політики самодержавства, визначаються заходи її оздоровлення. Серед них: 1) встановлення банківських квитків; 2) визначення загального курсу і прийом за цим курсом кредитних квитків замість асигнацій у всіх банках без винятку; 3) переклад асигнацій в банківські квитки. Наслідком перша міра, - писав М. М.Сперанський, - буде призупинити подальше піднесення асигнацій. Наслідком другий буде привести курси їх в один загальний і тим самим припинити простонародні лажі. Нарешті, наслідки третього заходи є корінне виправлення всього монетного нашого руху [15].
Якщо говорити загалом, то, у витратах позначився певний порядок. Сам М.М.Сперанский так говорив про вжиті ним заходи: Замість того, що перш кожен міністр міг черпати вільно з так званих екстраординарних сум, у новому порядку належало все вносити в річну кошторис, потім кожен майже рубль піддавати обліку у двох інстанціях ради, часто терпіти відмови і завжди майже зменшення і в кінці всього очікувати ще ревізії контролера [14].
. 3 Перетворення у сфері придворних звань і виробництва в чини (1809)
квітня 1809 був виданий указ про придворних званнях. Звання камергера і камер-юнкера не єдналися з певними і постійними посадовими обов'язками, однак давали важливі переваги. Указом уявлялося всім, носившим це звання, але не перебували в якій-небудь службі, військової чи цивільної, в двомісячний термін вступити на таку службу, заявивши, по якому відомству вони бажають служити. Через чотири місяці, при остаточному розподілі камергерів і камер-юнкерів по різних відомствах і посадами, було підтверджено: всіх інших, які не виявили бажання вступити на службу, вважати у відставці. Саме звання зверталося надалі в просте відміну, що не поєднане з жодними службовими правами [1].
Указ 6 серпня того ж року встановив порядок виробництва в цивільні чини колезького асесора (8-й клас) і статського радника (5-й клас). Ці чини, якими в значній мірі обумовл...
