юзникам, він створював з них заслін проти вольсков і еквов; а, йдучи назустріч плебеям, намагався пом'якшити внутрішні протиріччя.
Демагогія патриціїв здобула успіх, і частина плебеїв піддалася на «патріотичну» пропаганду сенаторів, угледівши в розділі земель з союзниками якесь ущемлення своїх прав, як ніби вони розраховували на більше. Навіть гроші, виручені державою від продажу сицилійського зерна, присвоєні Сенатом, які Кассій наказав повернути народу, не спали його від розправи. Після складання повноважень консула Спурій Кассій був притягнутий до суду квесторами, засуджений за прагнення до царської влади і злочин проти вітчизни і страчений в 485 р до н.е. Будинок його був зруйнований, а на краю пустиря збудований храм богині Церери, в жертву якій і прирікали державних злочинців. Так скінчив життя видатний діяч Риму реформатор Спурій Кассій. Його аграрний законопроект став першим у низці інших, кожен з яких приводив до найбільшим потрясінням в державі.
Крім аграрного питання в ході боротьби плебеїв з патриціями вирішувалося ще й питання про цивільні права, які були б закріплені законом. Письмових законів на період початку ранньої Республіки в Римі не було. Замість них діяли норми так званого звичаєвого права: родові традиції, релігійні встановлення, звичаї предків, передані усно. Природно, що в область інтересів цих норм не входили права плебеїв. Знавцем і тлумачем звичайного усного права був Сенат. Багато господарські та правові угоди відбувалися з використанням релігійних процедур, по священним книгам понтифіків, авгурів і фламинов, які були таємними і захованими від народу. Перевірити істинність тлумачень Сенату і жерців, а тим більше їх неупередженість, простому плебею, не допущених до патриціанським таїнств, було неможливо. Багато норм вже застаріли і не відповідали потребам розвивається господарства. Це породжувало зловживання і беззаконня з боку патриціїв і викликало прагнення плебеїв зробити право відкритим для народу. Вони хотіли, щоб право було більш простим, допомагало швидше здійснювати операції, захищало їх приватну власність.
Не раз і не два плебейські трибуни виступали за створення письмових законів, але зустрічали наполегливий протидія патриціїв. У 462 р до н.е. настрою докорінно змінилися: не тільки плебеї, а й частину рядових патриціїв виступала за кодифікацію права. Справа вже йшла до прийняття Народним зібранням рогаціі Терентілія Гарси про створення комісії з п'яти чоловік для складання законів про консульської влади. Передбачалося, щоб консули користувалися тільки тими правами, якими їх наділить народ, а не власною волею. Але патриції, чіпляючись за владу, пішли на крайні заходи. Напередодні голосування автор законопроекту, пристрасний прихильник плебеїв, трибун Гай Терентілій Гарса був знайдений у себе вдома вбитим. Патриції не приховували своєї участі в цьому. Перейшовши до відкритого терору, вони змогли залякати інших трибунів і відкласти обговорення рогаціі Гарси.
Але через десять років вимоги приступити до складання письмових законів звучали вже від усіх верств суспільства, крім Сенату. Плебеї навіть погодилися на тимчасове скасування посади плебейських трибунів і права провокації.
У 451 році до н.е. римляни обирають колегію з десяти чоловік (децемвиров) на термін один рік, яким доручалося звести воєдино всі чинні закони і розробити нові, що відповідають потребам суспільства (прилож. 6). На час роботи децемвиров скасовувалися всі інші магістратури, а їхні дії не підлягали оскарженню. До роботи над законами були залучені кращі знавці права, в тому числі з грецьких міст Південної Італії. Є відомості, що децемвіри відправили навіть посольство в Афіни, щоб вивчити закони Солона (але, можливо, це пізній вигадка). Закони складалися в дивовижній обстановці демократизму і загального обговорення. Було оголошено, що кожен громадянин може прийти на збори, прочитати закони, обміркувати кожну статтю і внести поправки і доповнення. Після закінчення року децемвіри представили на затвердження центуріатних коміцій звід законів. Їх текст був висічений на десяти великих бронзових дошках.
Але виявилося, що для повного завершення зводу римського права бракує ще двох таблиць. Їх доопрацювання була доручена нової колегії децемвиров, обраної на наступний 450 р до н.е. До її складу, крім патриціїв, вперше увійшли і кілька плебеїв, що зробило роботу більш демократичною. Незабаром таблиці були готові і разом з першими десятьма склали перший повний звід римського приватного та цивільного права, так і названий - Закони XII таблиць (прилож. 2).
Тит Лівій справедливо назвав Закони XII таблиць «витоком всього державного та цивільного права». Самі таблиці не збереглися, як і їх тексти, але вони мали настільки велике значення для римлян, що величезна кількість цитат і переказів в різноманітних пис...
