обмовка: Зазначене обмеження не поширюється на заяву прокурора, підставою для якого є звернення до нього громадян про захист порушених або оспорюваних соціальних прав, свобод і законних інтересів у сфері трудових (службових) відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин; захисту сім'ї, материнства, батьківства і дитинства; соціального захисту, включаючи соціальне забезпечення; забезпечення права на житло у державному і муніципальному житлових фондах; охорони здоров'я, включаючи медичну допомогу; забезпечення права на сприятливе навколишнє середовище; освіту raquo ;, яка корелює зміст процесуальної норми з матеріальними, що містять процесуальні елементи, щодо повноважень прокурора.
2.1 Форми участі прокурора в цивільному процесі
Правове становище прокуратури регулюється Законом про прокуратуру. Згідно п.1 ст.1 цього Закону прокуратура РФ - єдина федеральна централізована система органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, що діють на території РФ.
Особливості участі прокурора в цивільному процесі визначені інформаційним листом Генпрокуратури РФ від 27 січня 2003 р N 8-15-2003 Про деякі питання участі прокурора в цивільному процесі, пов'язаних з прийняттям і введенням в дію Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації , Наказ Генпрокуратури Росії від 26.04.2012 N 181 Про забезпечення участі прокурорів у цивільному процесі
У вищеназваному інформаційному листі Генпрокуратури РФ надано роз'яснення щодо новел, пов'язаних з участю прокурора в цивільному процесі. Так, повноваження щодо участі прокурора в цивільному процесі в судах загальної юрисдикції реалізуються в трьох формах:
) шляхом звернення до суду із заявами - як у порядку позовного провадження (позовні заяви), так і по справах, що виникають з публічних правовідносин, а також по справах, що розглядаються в порядку окремого провадження;
) шляхом вступу в процес для дачі висновку у справах про виселення, про поновлення на роботі, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, а також в інших випадках, передбачених ЦПК РФ та іншими федеральними законами, з метою здійснення покладених на прокурора повноважень;
3) шляхом подачі апеляційних подань на рішення мирових суддів, касаційних подань на які не набрали законної сили рішення суду і наглядових уявлень на які вступили в законну силу судові постанови, за винятком судових постанов Президії Верховного Суду РФ, якщо у розгляді зазначених справ брав участь прокурор.
Правом на подачу зазначених подань у вищі суди володіє прокурор, який є обличчям, бере участі у справі, з точки зору положень ст. ст.34, 35, 45 ЦПК РФ незалежно від того, з'явився він у засідання суду першої інстанції.
Частина 3 ст.131 ЦПК РФ визначає, що в позовній заяві, що пред'являються прокурором на захист інтересів Російської Федерації, суб'єктів Федерації, муніципальних утворень або на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб, повинно бути зазначено, в чому конкретно полягають їхні інтереси, яке право порушене, а також повинна міститися посилання на закон або інший нормативний правовий акт, який передбачає способи захисту цих інтересів.
У п.4.8 Наказу Генпрокуратури РФ від 26.04.2012 N 181 відзначена обов'язок прокурорів суб'єктів Федерації, а також прирівняних до них військових та інших спеціалізованих прокурорів, а також їх заступників брати особисту участь у розгляді судами цивільних справ, що мають особливе значення для захисту інтересів Російської Федерації, суб'єктів Федерації і муніципальних утворень.
У разі звернення прокурора на захист законних інтересів громадянина в заяві має міститися обгрунтування неможливості пред'явлення позову самим громадянином або звернення громадянина до прокурора.
Відсутність в ЦПК РФ переліку згаданих поважних причин і критеріїв стану здоров'я, відповідно до яких громадянин не може звернутися до суду, не звільняє прокурора при підготовці позовної заяви (заяви) в такому випадку від виконання зазначених вимог закону та приведення мотивів, по яким громадянин не може самостійно звернутися до суду. При цьому повинні бути представлені докази, що підтверджують неможливість самостійного звернення громадянина, і додані копії документів.
Право оцінки поважності причин, з яких громадянин сам не може звернутися до суду, належить суду.
Із змісту ст.136 ЦПК РФ слід, що недотримання прокурором згаданих вимог при зверненні до суду на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина тягне залишення заяви прокурора без розгляду. На ухвалу суду про залишення позовної заяви (заяви) прокурора без розгляду ним може бути подано подання (ст. Ст.371, 372 ЦПК РФ).
До числа інших причин, які можуть бути визнані поважними можна віднести невисокий дохід незаможних громадян...
