я центральної влади. При цьому розширення повноважень відбувалося не за рахунок внесення конституційних поправок, а за рахунок розширювального тлумачення повноважень національного центру Верховним судом США. Важливість цього періоду з точки зору еволюції американської моделі федералізму пояснюється кількома причинами.
По-перше, період дуалістичного федералізму відзначений низкою найважливіших подій. Зокрема, в 1791 році були ратифіковані перші десять поправок до Конституції (Білль про права), і десята поправка гарантувала захист прав штатів, вказавши на те, що за ними закріплюються права, не делеговані Конституцією федеральному центру. Це положення обмежило, зокрема, застосування розглянутої нами вище доктрини увазі повноважень raquo ;, оскільки вимагало опори на букву Конституції, тобто хоча б віддаленого відносини увазі повноважень до повноважень, прописаним в її тексті.
Зрозуміло, найважливішою подією даного періоду стала Громадянська війна, що стала серйозним випробуванням американського федералізму за всю його історію і змусила американців переосмислити саму природу федерації. З одного боку, результат війни переконливо продемонстрував непорушність Союзу штатів і неможливість сецесії, з іншого - значно прискорив централізацію влади, дозволивши національному центру розширити свої повноваження, наприклад, у сфері економіки.
По-друге, судовий розгляд міцно закріпилося в практиці вирішення конфліктів в рамках американської федерації в якості основного механізму вирішення спорів між федеральним центром і суб'єктами, а також між окремими штатами. Було ухвалено низку найважливіших судових рішень, які фактично затвердили нові принципи конституційного тлумачення - думка Верховного суду все частіше стало схилятися на користь федеральної влади, завдяки чому її компетенція була значно розширена. Фактично, Верховний суд почав засновувати свої рішення на ідеї пріоритетності загальнонаціональних інтересів та єдності американської нації.
По-третє, в якості природного слідства розширення влади федерального центру, оформилося протистояння цій тенденції з боку штатів. Воно, зокрема, зумовило виникнення т.зв. доктрини нуліфікації raquo ;, суть якої полягала в тому, що так як виникнення Союзу стало плодом договору штатів, то вони мають право оголошувати недійсним на своїй території будь федеральний закон, якщо його прийняттям федеральна влада перевищує свої конституційні повноваження.
Але в цілому, до середини 20 століття наростали тенденції централізації. Яскраве тому підтвердження - прийняття чотирнадцятий і п'ятнадцятий поправок до Конституції, які розповсюдили повноваження Конгресу на область громадянських прав. Шістнадцята ж поправка закріпила верховенство федерації у фінансовій сфері, ввівши федеральний прибутковий податок, надходження від якого цілком прямували у федеральний бюджет. Слід зазначити, що основним засобом централізації влади в США було - і є досі - фінансова допомога федерального уряду штатам у формі субсидій, які супроводжуються жорсткими обмежувальними умовами. Завдяки таким субсидіям федеральний центр отримує потужний засіб тиску і контролю за діяльністю штатів.
У двадцятому столітті спостерігалося розширення кооперації різних рівнів влади, хоча більш-менш стійкий відкат від ультрацентрістскіх тенденцій стався лише з 60-х років. До кінця століття федеральний уряд став робити ставку на діалог зі штатами, що наочно ілюструє Указ президента Клінтона від 4 серпня 1999 рік, який стверджує принцип субсидіарності, вузьке тлумачення доктрини переважних прав федерації, необхідність проведення консультацій зі штатами при прийнятті важливих рішень і неприпустимість зайвого контролю за їх діяльністю.
Таким чином, можна резюмувати, що вектор історичного розвитку американського федералізму спрямований убік централізації влади, яка постійно стикалася з опором штатів. Ключовим фактором концентрації влади виявились фінансові механізми - податкове регулювання та федеральні субсидії. При цьому необхідно визнати, що до кінця двадцятого сторіччі федеральний уряд прийшло до розуміння глибокої взаємозв'язку реальних політичних інтересів різних рівнів влади, що, в цілому, призвело до деякого розширенню кооперації між ними.
2.2 Становлення і розвиток федеративної держави в Канаді
Після проголошення Сполученими Штатами незалежності, британські політики стали розглядати можливість створення федерального союзу на базі залишилися північноамериканських колоній. Результатом переговорів політичних лідерів провінції Канада, Нью-Брансвік і Нової Шотландії стало прийняття Парламентом Великобританії в 1867 році Акту про Британську Північну Америку, об'єднати три приморські провінції в канадську конфедерацію.
Далі настала т.зв. ера клас...
