тація суспільних відносин, що виникають у процесі здійснення місцевого самоврядування.
Ця регламентація здійснюється за допомогою муніципальних норм. У російському законодавстві існує окрема галузь права - муніципальне право Російської Федерації, що представляє сукупність правових норм, закріплюють і регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі організації місцевого самоврядування. Допомогою норм муніципального права і на основі Конституції РФ, федеральних законів та інших нормативних актів реалізуються найважливіші питання місцевого самоврядування: рішення населенням муніципальних утворень безпосередньо, через виборні інші органи місцевого самоврядування, питань місцевого значення, а також питання реалізації окремих державних повноважень, якими можуть наділятися органи місцевого самоврядування.
На федеральному рівні закріплюються загальні принципи правового регулювання місцевого самоврядування. Безумовно, найважливішим документом федерального значення, який регламентує діяльність місцевого самоврядування, є основний закон нашої країни - Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р
Загальні принципи організації місцевого самоврядування, відповідно до ст. 72, віднесені до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Глава 8 Конституції Російської Федерації цілком присвячена місцевому самоврядуванню. У ст. 130-133 закріплені основні права місцевого самоврядування на самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, на володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, на здійснення місцевого самоврядування шляхом референдуму, виборів, інших форм волевиявлення через виборні інші органи місцевого самоврядування. У Конституції відзначена обов'язковість урахування історичних та інших місцевих традицій при здійсненні місцевого самоврядування. Населенню муніципальних утворень дано право самостійно визначати структуру органів місцевого самоврядування. Зміна меж території муніципального освіти можливе також тільки з урахуванням думки населення. За Конституцією РФ органи місцевого самоврядування мають право формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет, встановлювати місцеві податки і збори, здійснювати охорону громадського порядку і вирішувати інші питання місцевого значення. Органам місцевого самоврядування можуть передаватися окремі державні повноваження з передачею необхідних матеріальних і фінансових ресурсів для їх здійснення, але контроль за їх реалізацією залишається за державою. Конституцією РФ місцевому самоврядуванню гарантується судовий захист, дотримання прав, установлених Конституцією і федеральними законами, і дається право на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень державної влади [20].
З усього вищевикладеного можна зробити висновок, що Конституція Російської Федерації, будучи основним законом суспільства і держави, встановила систему норм про місцеве самоврядування, на якій повинні базуватися всі інші нормативні правові акти [20].
При цьому норми Конституції Російської Федерації підрозділяються на норми:
) дозволяють введення місцевого самоврядування в Російській Федерації;
) визначають призначення місцевого самоврядування;
) закріплюють механізм і регулюють організацію і діяльність місцевого самоврядування;
) встановлюють економічну основу місцевого самоврядування;
) закріплюють територіальні межі місцевого самоврядування;
) встановлюють компетенцію місцевого самоврядування з окремих питань;
) встановлюють гарантії місцевого самоврядування;
) встановлюють права громадян на місцеве самоврядування і забороняють обмеження прав на місцеве самоврядування.
Всі перелічені та інші норми знайшли свій розвиток у федеральних нормативних правових актах, нормативних правових актах суб'єктів Російської Федерації.
. 2 Проблеми та перспективи розвитку місцевого самоврядування
Процес становлення місцевого самоврядування не може здійснюватися поза рамками загального процесу державного будівництва у відриві від інших напрямків розвитку російської державності. І розвиток місцевого самоврядування не може обмежитися розглядом і внесенням поправок до базові закони про місцеве самоврядування. Необхідно розглядати і підходити до питання розвитку законодавства про місцеве самоврядування набагато ширше. Враховуючи роль і місце місцевого самоврядування у вирішенні питання переходу України до сталого розвитку та підвищення конкурентоспроможності країни, становлення і розвиток місцевого самоврядування має стати одним із пріоритетних завдань державного будівництва. Процес повинен здійсн...
