великому числі різноманітних правових нормативних актів, або джерел фінансового права. До них відносяться акти представницьких і виконавчих органів державної влади та місцевого самоврядування різних масштабів і рівнів. Джерелами фінансового права є: Конституція РФ, Кодекси РФ (Цивільний кодекс, Податковий кодекс, Бюджетний кодекс), закони, укази Президента, постанови Уряду, акти органів державного управління, відомчі положення, накази, інструкції та ін.
Більшість норм фінансового права, як і інших галузей права, реалізуються у правовідносинах. Фінансові правовідносини виникають в процесі фінансової діяльності держави.
Фінансові правовідносини - це суспільні відносини, що виникають при створенні, розподілі, використанні фондів грошових коштів та врегульовані нормами фінансового права, учасники яких пов'язані взаємними юридичними правами та обов'язками.
Стосовно до інститутам фінансового права можна виділити: бюджетні правовідносини; податкові та неподаткові правовідносини; фінансові правовідносини в областях державного кредиту, страхування, банківської діяльності; правовідносини, що виникають при здійсненні державних витрат; фінансові правовідносини в галузі грошового обігу і розрахунків; валютні правовідносини.
Фінансові правовідносини характеризуються тим, що вони виникають у процесі фінансової діяльності держави; одним із суб'єктів цих правовідносин повинен бути відповідний орган державної влади; виникають вони з приводу грошей - платежу в дохід держави, державного витрати і т. п.
Суб'єктами фінансових правовідносин виступають: органи державної влади та державного управління, господарюючі суб'єкти та громадяни. У деяких випадках суб'єктом фінансового права може виступати РФ, суб'єкти РФ і муніципальні освіти (при випуску облігацій державних і муніципальних позик, при використанні банківського кредиту для покриття нестачі бюджетних коштів і в деяких інших випадках).
Для захисту прав і законних інтересів суб'єктів фінансових правовідносин застосовується адміністративний і судовий порядок. В даний час діють обидва названі вище порядку, і дозвіл справи в адміністративному порядку не виключає можливості звертатися до суду. Адміністративний порядок діє головним чином у відношенні державних органів, підприємств, організацій, установ. Громадяни за своїм вибором можуть використовувати адміністративний або судовий порядок захисту.
Для захисту прав громадян та юридичних осіб у фінансових відносинах в законодавстві встановлено гарантії відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями державних органів та їх посадових осіб. Так, неправильно стягнені з платника податки підлягають поверненню, а заподіяну платникам податків збитки - відшкодуванню. Ще однією особливістю чинного законодавства про податки і збори є те, що платник податків може звернутися за захистом своїх прав у вищестоящий податковий орган і до суду одночасно.
Підставою виникнення, зміни та припинення фінансових правовідносин є юридичні факти. Наприклад, у податковій сфері виникнення фінансово-правових відносин можливе на основі індивідуального нормативного акта - сповіщення податкового органу про необхідність сплатити той чи інший податок; зміна цих відносин відбувається у зв'язку з отриманням певної пільги з цього податку; припинення фінансових правовідносин настає при сплаті податку до відповідного бюджету або позабюджетний фонд [18].
2. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ. Державні і муніципальні фінанси
Відповідно до Бюджетного кодексу Російської [2] Федерації бюджетна система Російської Федерації - це заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована законодавством Російської Федерації сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.
Бюджет - форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Федеральний бюджет, бюджети державних позабюджетних фондів і бюджети суб'єктів Російської Федерації ставляться до державних фінансів.
2.1 Федеральний бюджет як основа фінансової системи країни
Головною ланкою фінансової системи держави є федеральний бюджет, який являє собою форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади. Федеральний бюджет є основним фінансовим планом країни, затверджується Федеральними Зборами Російської Федерації в якості закону.
Через федеральний бюджет держава концентрує у себе значну частку національного доходу для фіна...
