ові методи регулювання використовує переважно ФАС, іноді ініціаторами заходів є інші державні органи, такі як Міністерство з економічного розвитку або Уряд РФ.
Дані методи розкриваються в роботі Матина А.А. Нецінові методи регулювання природних монополій в умовах трансформації економіки raquo ;. Він виділяє наступні способи нецінового регулювання:
) Стандартизація та сертифікація продукції природних монополістів. Даний метод грунтується на класичній передумові, що всі товари і послуги повинні мати певний стандарт якості у виробництві і кінцевому випуску. Наприклад, випуск труб для газотранспортної системи має відповідати стандартам міцності (вплив тиску, стійкості до корозії, діаметр, сплав металу і т.д.), а невідповідність даним вимогам може спричинити відмову споживачів від покупки продукту і втрати споживача.
) Обов'язковий аудит. Універсальність підходу даного методу дозволяє здійснювати регулювання і на природничо-монопольному ринку. Суть методу широко відома в економічній науці і практиці: перевірка і контроль фінансових потоків, відповідність бухгалтерської звітності прийнятим стандартам.
) Виділення природно-монопольного сегмента в окрему компанію. Суть методу полягає в виокремлення природно-монопольного ланки монополіста в окремо функціонуючу компанію зі своїм керівництвом і власником. Інша ж частина монополії, яка є потенційно конкурентоспроможною, виходить на ринок і конкурує з іншими виробниками.
) Ведення роздільного бухгалтерського балансу потенційно-конкурентного і природничо монопольного сегмента в рамках однієї компанії. Даний метод регулювання за своєю структурою схожий з попереднім. Змістовний принцип двох методів однаковий: виділити природно - монопольний сегмент, але в другому випадку - не в окрему компанію, а в окремий суб'єкт фінансової звітності. Компанія - монополіст, що має роздільний баланс за певними конкурентним і чисто природничо монопольним сегментам, має ряд переваг перед просто розділеної компанією за сегментами. Ефективність полягає в тому, що компанія виступає як єдина виробнича система з уже налагодженою структурою виробництво - збут .
) Організація торгів за франшизу (франчайзинг). Суть цього методу регулювання полягає у створенні умов для сприятливого функціонування галузі за допомогою торгів. Ставляться певні умови перед компаніями - претендентами, що задовольняють оптимальному функціонуванню галузі, як для споживачів, так і для майбутніх виробників. Умови можуть включати вартість послуг або продукту для кінцевого споживача, систему поставок, наявність у фірми-претендента досвіду ведення бізнесу у даній галузі і т.д. З усіх претендентів вибирається один, що відповідає всім параметрам відбіркової комісії. При цьому всі основні фонди перебувають у власності держави. Умови договору передбачають отримання компанією прибутку без утиску фінансових інтересів споживачів. Ефективність організації торгів за франшизу досить висока, оскільки в галузі веде господарську діяльність досвідчена компанія, яка знає всі тонкощі виробничого процесу. Компанія виступає як єдина галузь, виконуючи функції виробництва, збуту продукції кінцевим споживачам і маючи всі можливості для усунення технічних і фінансових проблем.
) Обов'язкове обслуговування певних груп споживачів. Зміст методу досить чітке: компанія - природний монополіст зобов'язана надавати послуги певним групам споживачів без урахування своєчасної оплати за надані послуги. У певну групу споживачів входять в Росії всі об'єкти, що підтримують державну безпеку (військові частини, будівлі силових відомств і т.д.), а також соціально значущі об'єкти життєдіяльності.
) Обмеження на покупку акцій підприємств -природно монополістів. Об'єктивна необхідність у використанні зазначеного методу регулювання очевидна в силу наступних причин: контроль держави над стратегічно важливою галуззю (у тому числі через своїх представників у раді акціонерів, кадрові призначення, через систему державних замовлень і т.п.); забезпечення енергетичної безпеки національної економіки; підтримка прийнятних для російських споживачів (домашніх господарств і підприємств реального сектора) цін, а, отже, підвищення конкурентоспроможності російської продукції; реалізація такого важливого завдання, як газифікація російських регіонів (особливо в сільській місцевості), а також збереження зовнішньоекономічних важелів впливу на економічний і соціально політичний розвиток інших країн і світовий розвиток у цілому. Використання зазначеного методу продиктовано також наслідками економічної обстановки початку 90-х років, коли відбувалася стихійна (необдумана) приватизація більшості об'єктів державної власності, в тому числі і тих, які мали стратегічне значення для Росії. У більш широкому плані вказаний метод може трактуватися як вибір певної форми влас...
