чно як би "доплачували" тем, хто жив з усіма зручностями. Жителі сільської місцевості більшою мірою здійснювали оплату житлово-комунальних послуг з особистих коштів, ніж городяни.
Продовжують діяти пільги з оплати житла і комунальних послуг (у вигляді 50%-их знижок та ін.) Ці пільги надаються певним категоріям населення поза прямою зв'язку з рівнем доходу. Крім того, розгорнута програма житлових субсидій (Компенсацій), в яку закладено, по-перше, принцип гранично допустимих витрат сім'ї на оплату житла і, по-друге, принцип адресного субсидування сімей, у яких розмір фактичних житлово-комунальних платежів перевищує встановлену гранично допустиму величину. Субсидії повинні компенсувати для таких сімей цю ​​різницю. p> У розвинених країнах домогосподарства з середніми доходами витрачають на оплату житла та комунальні послуги в середньому 25-30% свого доходу. У концепцію житлово-комунальної реформи була закладена мета довести частку витрат середньої російської родини на оплату житла та комунальних послуг з 3% її доходу до 25%, щоб при цьому сім'я оплачувала 100% витрат житлово-комунального господарства на утримання і обслуговування займаного нею житла. Передбачається досягнення цієї цілі в 2008 р.
Для оформлення субсидії заявник повинен документально підтвердити всі види одержуваних доходів. Право на отримання субсидій має періодично підтверджуватися в ході переатестації (як правило, один раз на півроку). Субсидії з оплати житла і комунальних послуг отримують близько 2 млн. сімей або 5,9% їх загального числа. Як свідчить практика, коли населення починає оплачувати більше 30% вартості житлово-комунальних послуг, в субсидіях потребує не менше 5% сімей. У нашій країні це співвідношення не виконується: частка отримують субсидії вище. У Санкт-Петербурзі субсидії отримують 11,8% сімей, в Москві - 10,9%. Частка витрат сім'ї на оплату житла та комунальних послуг у середньому становить 10 - 12% сімейного доходу (до 20% у бідних).
У Відповідно до здійснюваної житлово-комунальною реформою ростуть ставки оплати житла і тарифи за комунальні послуги. За відсутності чіткої тенденції зростання реальних грошових доходів населення зростання оплати житла і комунальних послуг створює труднощі середньозабезпеченим верствам населення, які не можуть претендувати на субсидії з оплати житлово-комунальних послуг.
З розвитком ринкових відносин можуть посилюватися відмінності в житлових умовах населення в значній мірі під впливом зростання квартирної плати та впливу останньої на забезпеченість житлом. Цей процес може бути визначений кількісно за допомогою вимірювання взаємозв'язку між рівнем оплати житла і забезпеченістю житлом, а також методами багатовимірної класифікації домогосподарств на основі таких ознак, як рівень забезпеченості житлом, розмір душового грошового доходу, соціально-професійна група економічно активних членів домогосподарства, кількість утриманців, або коефіцієнт сімейного навантаження, і т. д.
Житлова політика повинна включати організацію допомоги на утримання і ремонт житла сім'ям, які її потребують. Статистика відіграє провідну роль щодо виявлення диференціації житлових умов населення, визначенню категорій мешканців, потребують підтримки з коштів бюджету. При цьому плата за утримання житла для всіх мешканців повинна поетапно підвищуватися до рівня, коли будуть повністю покриватися витрати паралельно з відповідним збільшенням прямих цільових соціальних виплат певним групам. Тарифи за комунальні послуги повинні грунтуватися на законах ціноутворення в умовах природних монополій, якими в Росії є: газо-, водо-, енергопостачання і т. д. Можливо вплив на тарифи і деякої структурної перебудови шляхом виділення з природних монополій окремих елементів з метою розвитку конкуренції, стримуючої зростання тарифів, акціонування деяких комунальних служб з встановленням чіткого контролю за їх роботою. Все більш важливою функцією комунальних служб стають прибирання територій та сходових клітин, утилізація і переробка побутових відходів, організація поховань. Так, в бюджетах міст Німеччині фінансування цих видів діяльності становить в середньому 12%. Інформація про результати діяльності комунальних служб міститься в представленої ними звітності.
Для вирішення завдань обслуговування та фінансування житлового фонду має бути організовано забезпечення відомостями по регіонам і муніципалітетам. Статистика повинна відображати розвиток конкуренції в сфері обслуговування житлового фонду, формування реальних договірних відносин у житлово-комунальному господарстві.
4 Статистика розвитку побутового та транспортного обслуговування населення, послуг зв'язку
Якість умов життя залежить не тільки від якості житла, а й від рівня розвитку соціальної інфраструктури, вимірюваного кількістю закладів культури, освіти, торгівлі, побутового обслуговування на 1000 жителів або на одиницю площі, наприклад на 1 кв...
