мічних, господарських, етнічних, концесійних та інших структур, тобто ця влада проявляється як організаційний процес, в ході якого члени територіальної спільності реалізують функції організації і самоорганізації.
Логіка е еволюції в тому, що на певному етапі потрібна самоорганізація людей у ​​значно більших масштабах, ніж тільки в межах їх місць проживання, наприклад державі в цілому. Стала формуватися система його територіального пристрою, виникла корпоративна культура дозволу місцевих проблем - значною мірі за рахунок і під відповідальність територіальних спільнот.
У перспективі, у міру становлення нової моделі організації місцевого самоврядування, розвитку демократичних почав російського суспільства, включеності жителів міст і районів у практичне вирішення проблем життєзабезпечення місцеве самоврядування буде все більш проявлятися як інститут соціального обслуговування населення. При цьому в розвиненому вигляді проявиться основне соціальне його призначення - виховання співпричетності жителів до того, що відбувається в містах, селах і селищах, мікрорайонах, окремих будинках, формування динамічною саморозвивається нації. Сучасне законодавство створює для цього необхідні і достатні умови.
У майбутнє час істотно збільшиться число муніципальних утворень, що дозволить:
- реалізувати принцип територіальної доступності органів місцевої влади для населення;
- підвищити реальну відповідальність органів муніципальної влади та працівників відповідних служб за стан справ у містах, районах, селах і селищах;
- за рахунок розширення кількості обраних до представницьких органів влади долучити більше поселян до практичного розв'язання проблем життєзабезпечення і повернути тенденції взаємного відчуження влади і населення.
Сукупність соціальних функцій місцевої влади в Російській Федерації можна класифікувати за різними підставах - за видами діяльності, місцю і ролі в системі територіальної соціально-економічної організації, поєднанню регулювання та саморегулювання, горизонтів стратегування і т.п.
У гранично широкому розумінні до соціальним функцій інституту місцевого самоврядування можна віднести регулювання всіх основних видів громадських зв'язків і відносин, відтворюваних у містах, селищах, селах та інших видах поселень, в тому числі суспільно-політичних, економічних, організаційних, етно-соціальних, конфесійних і т.п. Переваги такого підходу очевидні, так як дозволяють побачити муніципальне утворення як єдине і складне ціле, оцінити загальний вектор розвитку, основні рушійні сили і т.п. При обгрунтуванні концепції розвитку міст і районів це має особливе значення. Однак очевидні і проблеми. У муніципальних структурах склалася в основному галузева система управління. До того ж нині простір активної дії місцевої влади зводиться в основному до сфери бюджетної. Все більш виявляється протиріччя між системними властивостями муніципальних утворень і зберігаються галузевими технологіями управління об'єктивно стримує розвиток. Наприклад, здоров'я громадян міста регулюється різними відомствами і в більшій мірі залежить від способу життя конкретних людей, ситуації в сім'ях, становища в дошкільних установах, школах, вузах, соціальних заходів, проводяться підприємствами, у тому числі новими економічними структурами, і т.д. У міській ж влади проблемою здоров'я предметно і повсякденно займається одна служба, яка виконує деяку діяльність, пов'язану з організацією лікування, тобто коли здоров'я з тих чи інших причин порушено. p> Об'єктивне поділ управлінської праці - по вертикалі і горизонталі - робить правомірною галузеву угруповання соціальних функцій, виділення їх конкретних видів у системі державного регіонального та муніципального управління, за своїм змістом переважно адміністративного. Це має своїм наслідком використання специфічних механізмів регулювання ситуації в освіті, охороні здоров'я, дозвільної діяльності і т.п. в країні в цілому виходячи з концепції цілісності її соціального простору, мінімальних державних і соціальних стандартів, а також і конституційних положень про будівництво соціальної держави, доступності благ, гарантії соціального захисту та ін
Управління галузями соціальної сфери має ту перевагу, що дозволяє спеціалізувати менеджмент (Менеджмент в освіті, охороні здоров'я, культурі і т.д.) і за допомогою цього підвищити його ефективність, однак при вирішенні щодо приватних завдань.
сферних угруповання соціальних функцій виправдана пріоритетом територіального аспекту потреб та інтересів населення на місцевому рівні загальносистемної організації. При цьому виділяються сфери - організаційна, матеріального виробництва, духовної діяльності і власне соціальна, що розуміється у вузькому сенсі цього слова.
Соціальна, або гуманітарна, сфера в даному контексті - область організаційних відносин, пов'язаних з вирішенням місцевих завдань відтворення соціуму, умов і...
