я радіоактивних матеріалів, засобів кольорового копіювання;
в) персоніфікований адміністративний нагляд, що здійснюється органами внутрішніх справ стосовно деяких громадян, звільнених з місць позбавлення волі.
четверте, організаційно-адміністративний нагляд представляє процес послідовно здійснюваних етапів або стадій: попередній - аналіз інформації про піднаглядних об'єкті, розробка та доведення до об'єкта нагляду відповідних норм, правил його функціонування; поточний - включає систематичне і безпосереднє спостереження, інспектування, перевірки, в ході яких виявляються порушення, застосовуються запобіжного заходу, відновлюється порушений порядок, вирішується питання про необхідність притягнення винних до відповідальності; заключний - складається в аналізі загального положення об'єкта нагляду, виявленні тенденцій, розробці пропозицій.
По-п'яте, адміністративний нагляд і контроль характеризують особливі методи їх здійснення. Для адміністративного нагляду основним методом є безпосереднє постійне спостереження за відповідними об'єктами, перевірка за заявами і скаргами, а також за власною ініціативою. Арсенал методів зовнішнього контролю значно ширше: перевірка, обстеження, ревізія, проведення експертизи та ін
По-шосте, адміністративний нагляд, як правило, пов'язаний із застосуванням адміністративного примусу, причому наглядові органи використовують адміністративно-запобіжні заходи (наприклад, карантин), заходи адміністративного припинення (наприклад, заборона експлуатації несправного автомототранспорту), заходи адміністративно-процесуального забезпечення (наприклад, вилучення речей, товарів і документів), адміністративні стягнення. Отже, органи адміністративного нагляду одночасно є і органами адміністративної юрисдикції. Органи надвідомчого, зовнішнього контролю таким обсягом адміністративно-примусових повноважень не мають.
Таким чином, адміністративний нагляд як самостійний вид контрольно-наглядової діяльності щодо забезпечення законності і дисципліни в процесі реалізації виконавчої влади володіє наступними ознаками:
- відсутність організаційної підпорядкованості суб'єктів нагляду та піднаглядних об'єктів;
- можливість оцінки діяльності піднаглядних об'єктів тільки з точки зору законності та з досить вузькому колу спеціальних питань;
- неможливість втручання в оперативно-господарську діяльність об'єкта нагляду;
- наявність спеціального об'єкта наглядової діяльності - норм, правил, вимог, стандартів, що містяться в нормативних актах, і їх виконання фізичними та юридичними особами;
- можливість самостійного застосування заходів адміністративного примусу в випадках виявлення правопорушень або виникнення загроз безпеки різних об'єктів;
- суворе обмеження даних заходів примусу правовими рамками; наявністю юрисдикційних повноважень.
Отже, адміністративний нагляд - це особливий вид державної управлінської діяльності, здійснюваної спеціальними органами виконавчої влади в відношенні організаційно непідлеглою органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян з приводу виконання ними загальнообов'язкових норм, правил, стандартів, вимог з використанням комплексу заходів адміністративного примусу з метою попередження, виявлення та припинення правопорушень, відновлення приписаного порядку та притягнення винних до адміністративної відповідальності. З одного боку, він засіб адміністративного впливу, вид виконавчо-розпорядчої діяльності, а з іншого - частина державного нагляду, засіб забезпечення режиму законності. p> Основні напрямки адміністративного нагляду:
- Правотворчість, участь у визначенні правового режиму піднаглядних об'єктів;
- Організаційно-масова і матеріально-технічна (попереджувальна) діяльність. p> - Попередній контроль. Зокрема, проведення експертиз, видача висновків на проекти будівництва споруд, державні атестації та сертифікації;
- Застосування заходів припинення неправомірних дій для зменшення тяжкості наслідків таких дій, а також епідемій. пожеж, несприятливого впливу навколишнього середовища;
- Притягнення винних до відповідальності. br/>
5. Оскарження неправомірних дій органів і посадових осіб
Для забезпечення законності в діяльності органів виконавчої влади істотне значення мають особисті звернення громадян зі скаргами, пропозиціями і заявами. Виступаючи в особистій якості, як приватна особа, з власної ініціативи, кожен громадянин має право оцінювати діяльність органу виконавчої влади, будь-якої посадової особи або державного службовця з точки зору її законності та результативності. Конституція встановлює, що кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом (ст. 45), громадяни РФ мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи ...
