[12]
Аналіз надійшли до приймальні Ради Федерації звернень громадян за дев'ять місяців правозастосовчої практики в рамках цього Закону показав, що поряд з урахуванням міжнародного досвіду та європейських стандартів у галузі громадянства, усуненням необгрунтованого лібералізму в цьому питанні не вдалося уникнути низки істотних прорахунків, що негативно позначилося на соціальній захищеності окремих груп населення Російської Федерації та деяких категоріях іноземних громадян (осіб без громадянства), вихідців з колишніх республік СРСР.
У квітні 2003 р. Державна Дума направила Звернення "До Президентові Російської Федерації В.В. Путіну про ситуацію, що склалася після прийняття Федерального закону "Про громадянство Російської Федерації". У ній, зокрема, вказувалося на те, що в результаті прийняття цього Закону тисячі військовослужбовців Збройних Сил РФ і членів їх сімей позбулися громадянства Російської Федерації. У подібному становищі опинилися також громадяни, звільнені з військової служби, в тому числі проходили військову службу за призовом, і члени їх сімей. У цілому в результаті прийняття Закону та визнання такою, що втратила силу ст. 13 Закону РФ від 28 листопада 1991 р. "Про громадянство Російської Федерації "громадянства позбулися більше 20 млн. чоловік, які до 1 липня 2002 вважалися громадянами Росії з визнання або за народженням. p> На даний же момент громадянство як зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснованої на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини знаменувало затвердження нової Конституції взаємовідносин особи і держави. Цей новий підхід означає визнання людини і держави рівноправними, равнообязаннимі суб'єктами, наділеними взаємною відповідальністю. p> Крім того, питання громадянства регламентовані іншими федеральними законами та іншими нормативно - правовими актами. Так, Федеральний закон від 18.07.2006 р. № 109-ФЗ В«Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації В»регулює відносини, що виникають при здійсненні обліку переміщень іноземних громадян та осіб без громадянства, пов'язаних з їх в'їздом в Російську Федерацію, транзитним проїздом через територію Російської Федерації, пересуванням по території Російської Федерації при виборі та зміну місця перебування або проживання в межах Російської Федерації або виїздом з Російської Федерації. Положенням В«Про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації, затвердженим указом Президента РФ від 14.11.2002 № 1325, встановлюються порядок розгляду заяв з питань громадянства Російської Федерації, прийняття, виконання та скасування рішень з зазначених питань, а також форми заяв та перелік необхідних документів, відповідних конкретних підстав набуття чи припинення громадянства Російської Федерації. p> Порядок оформлення заяв та інших документів, процедуру прийому до громадянство регламентують, крім федеральних законів, наказів Міністерства закордонних справ РФ, Міністерства оборони РФ, Міністерства освіти РФ: Наказ Міносвіти РФ від 20.06.2003 № 2606 В«Про організацію державного тестування з російської мови як іноземної іноземних громадян та осіб без громадянства для прийому до громадянства Російської Федерації В», Наказ МЗС РФ від 12.02.2004 р. № 1833 В«Про затвердження правил оформлення запрошення на в'їзд в Російську Федерацію іноземних громадян і осіб без громадянства В». p> Іноземні громадяни та особи без громадянства (апатриди) складають категорію іноземців, що входить до складу населення Російської Федерації. У Росії в спеціальному порядку регулює правове становище і діяльність іноземних громадян у Російській Федерації - Федеральний закон "Про правовий становище іноземних громадян у Російській Федерації ", прийнятий Державною Думою 21 червня 2002 року та схвалений Радою Федерації 10 липня 2002 року. p> Стаття 1 Федерального закону говорить, що даний Закон визначає правове положення іноземних громадян, а також регулює відносини між іноземними громадянами з одного боку та органами державної влади, органами місцевого самоврядування, посадовими особами зазначених органів - з іншого боку, виникають у зв'язку з перебуванням (проживанням) іноземних громадян в Російській Федерації та здійсненням ними на території Російської Федерації трудової, підприємницької та іншої діяльності.
Правове становище іноземців в Російській Федерації крім внутрішнього законодавства визначається міжнародними угодами і договорами. Це ряд міжнародних договорів у галузі правової допомоги у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Законодавче врегулювання основних питань в'їзду в Російську Федерацію та виїзду з Російської Федерації іноземних громадян визначено в Федеральному законі "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію ". Федеральний закон N 7-ФЗ від 10 січня 2003 року "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про ...
