жавного апарату і апарату органів місцевого самоврядування, а також реалізацію юридично владних повноважень державних і муніципальних посадових осіб. Крім того, однорідний склад нормативних елементів правового статусу державних і муніципальних службовців пояснюється сутністю покладених на них функцій, що пов'язані із здійсненням визначеного виду управління: державного та муніципального. Спільність правового статусу державних і муніципальних службовців визначається і спільністю принципів, на яких засновані дані види служби. p> Єдність принципів, встановлених законодавством про державну та муніципальної служби, з усією очевидністю підкреслює соціально-генетичну зв'язок юридичних встановлень, що відносяться до правового статусу цих службовців. Порівня-ня ст. 5 ФЗ "Про основи ГС РФ" та ст. 5 ФЗ "Про основи МС в РФ "не залишає жодних сумнівів у тому, що вони в рівній мірі виходять із верховенства Конституції РФ, пріоритету прав і свобод людини і громадянина, визнання суспільно-політичної важливості і почесності професійної діяльності державних і муніципальних службовців, стабільності їх кадрового корпусу, а також професіоналізму та компетентності, відповідальності.
Загальним правовим статусом володіють всі державні та муніципальні службовці, так як положення Конституції РФ і загальні норми федеральних законів поширюють свою дію на всіх службовців без відмінності їх субординаційного положення та видової специфіки службової діяльності. Правда, спеціальне законодавство, що регламентує держслужбу особливих видів, наприклад військову, в органах правоохоронної системи, інших окремих держорганах, встановлює особливості правового статусу державних службовців за допомогою наповнення належним утриманням елементного складу юридичних норм.
Статусні особливості крім військовослужбовців притаманні службовцям органів внутрішніх справ, податкової поліції, митних органів, дипломатичних відомств і іншим. Так, правове становище військовослужбовців визначається перш всього їх військовими посадами, обов'язки і порядок виконання яких регламентуються законодавчими актами, військовими статутами та іншими нормативними актами. Законодавством про органи внутрішніх справ детально врегульовано правове становище, проходження служби, гарантії правового і соціального захисту працівників міліції. Статус дипломатичних працівників характеризується тим, що ним володіють службовці Міністерства закордонних справ РФ і його організацій, що мають дипломатичні ранги. Зокрема, при виконанні своїх професійних обов'язків дипломатичні працівники можуть користуватись у період перебування за кордоном привілеями та імунітетами, встановленими для них нормами міжнародного права і міжнародними договорами.
Правовий статус державного і муніципального службовців виникає на основі законодавства у зв'язку із заміщенням державної або муніципальної посади. [22, c.45]
Саме певна посада в органі відповідного виду публічної влади (державної чи муніципальної) є базовою характеристикою правового положення державного і муніципального службовців. Загальне та особливе в їх правове становище суть похідні від статусу цих видів служби як соціальних і комплексних організаційних і правових інститутів. І дійсно, встановлення обов'язків службовця робить необхідним встановлення його прав, а наявність обов'язків і прав породжує різні обмеження, а також потреба в домірних грунтах, забезпеченні і відпові-ності. Разом з тим обов'язки, права, обмеження, гарантії, забезпечення встановлюються зазвичай не персонально для кожного службовця, а для посади, яку він займає. Тому ці групи правових норм мають підлеглий характер від завдань і функцій органів державної або муніципальної влади.
У науково-правової літературі про державну службу обгрунтовуються різні точки зору на структуру правового статусу. Тради-ційно поділ службових прав і обов'язків на загальні для всіх державних службовців і спеціальні, володіння якими пов'язане з конкретною посадою. Так, в "класифікації обов'язків і прав державних службовців органів воєнізованих та деяких інших галузей "виділяються і посадові. Більш детальне поділ розрізняє загальний, особливий (визначається службово-видовими особливостями), спеціальний (визначається спеціалізацією відповідної посади) та індивідуальний (визначається правоустановленія конкретної посади) статус. p> Представляється, що для статусу муніципальних службовців подібна структуризація не характерна. Те, що в статусі державного службовця розуміється як особливе і спеціальне, в статусі муніципального службовця об'єднується почасти загальними нормами, а почасти індивідуальними. Ві-довая специфіка, притаманна державній службі, чим і визначається особливий статус державних службовців, відсутня в системі муніципальної служби, а значить, і немає достатніх підстав для виділення особливого статусу муніципальних службовців. Норми, що характеризують спеціальний статус державних службовців, дл...
