Одним з каналів такого узгодження служить деталізація нормативів, встановлених для соціального об'єкта більш високого рівня, по об'єктах нище рівня;
2) база для аналізу, щоб оцінити динаміку
зміни соціального об'єкта, порівнювати різні об'єкти між собою.
У відміну від економічного планування, де застосування нормативного підходу спирається на розвинену теорію і багату практику, в соціальному плануванні є істотний досвід у проектуванні і використанні тільки санітарно-гігієнічних норм, а також нормативів за такими показниками, як забезпеченість житлом, дитячими установами, послугами сфери охорони здоров'я, виробничими площами, побутовими приміщеннями і т.п.. Конкретні нормативи з підвищення загальної і спеціальної освіти, розвитку духовної та фізичної культури, творчої, трудової та громадської активності, оптимізації плинності кадрів і деякі інші стали визначатися лише в останні роки. [16, с 131-133].
Розробка і використання соціальних нормативів у плануванні та управлінні соціальними об'єктами являють собою більш глибокий і конкретний рівень соціального планування. Тільки з їх допомогою можна здійснити в цій області реальний перехід від практики, що базується на досягнутих минулого результатах, до дійсно цільового планування, враховує перспективні завдання і фактично досягнутий рівень соціального розвитку, перетворити його з ініціативного справи окремих колективів у систематичну загальнодержавну діяльність в рамках комплексного економічного і соціального планування. Соціальні нормативи повинні стати критерієм оцінки досягнутого рівня розвитку соціальної сфери і важливим інструментом розподілу ресурсів між се галузями і регіонами, виходячи з соціальних пріоритетів.
1. 3. Соціологічна служба як суб'єкт планування
1.3.1. Завдання і структура управління соціальним розвитком організації
Управління соціальним розвитком організації, як підкреслювалося в першому розділі, є специфічним видом менеджменту і разом з тим складовою частиною управління персоналом, має свою область прояви і свій об'єкт управлінського впливу. Як вже говорилося, соціальний менеджмент передбачає створення сприятливих умов праці і відпочинку працівників організації, винагороду та соціальний захист персоналу, підтримання оптимальної морально-психологічної атмосфери в колективі, забезпечення соціального партнерства та ділового співробітництва. Йому присуши відповідні форми і методи, прийоми, способи і правила, що дозволяють вирішувати соціальні проблеми на основі переважно наукового підходу до регулювання соціальних процесів у організації.
Суб'єкт соціального менеджменту - управлінські підрозділи і коло посадових осіб, покликані займатися питаннями соціального розвитку організації і соціальним обслуговуванням її персоналу, наділені належними повноваженнями і несучі певну відповідальність за вирішення соціальних проблем. Наявність соціальної служби в організації тим більше необхідно, що зміни в житті суспільства, що викликаються прискоренням науково-технічного та соціального прогресу, ведуть до зростання ролі людського фактору в трудової діяльності та значення особистісних якостей працівників, посилюють потреба в соціальному партнерстві.
Фактично на кожному великому підприємстві зарубіжних країн, особливо тих, які слідують соціальної орієнтованості національної економіки, управління соціальними процесами відособлено і спеціалізовано. Є управлінські ланки, які займаються роботою з кадрами (людським ресурсом), регулюванням социально-трудових відносин і зв'язків з профспілками, наданням соціальнихВ послуг персоналу, витрачанням коштів на благодійні цілі.
У Російській Федерації до недавнього часу на більшості підприємств разом з неодмінними відділами кадрів, праці і зарплати були управлінські служби, які вирішували питання техніки безпеки, медико-санітарного обслуговування, житлово-комунального господарства, робітничого постачання, надання побутових послуг організації змагання і т.п. При здійсненні заходів, спрямованих на перехід від планового, надцентралізованою господарювання до соціально орієнтованої ринковій економіці призначення, формування і практична діяльність цих та інших соціальних служб помітно змінилися.
У нових умовах функціонування таких служб обумовлюється, з одного боку, формою власності, масштабами, галузевою належністю і місцем розташування організації, а з іншого боку - кількісної та якісною характеристикою її персоналу, зрослої відповідальністю підприємців та керівників будь-якого рівня за ускладнилося рішення як виробничо-господарських, так і соціальних завдань. При визначенні соціальних служб нині повинні прийматися до уваги соціально-економічні наслідки приватизації колишнього державного майна; зміни принципового характеру в системі винагороди...
