ень в Росії немає жодної державної структури, відповідальної за соціально-психологічне стан сім'ї. Відносно ж дітей-сиріт переважає установка на їх вміст у закладах інтернатного типу, тобто в ізоляції від суспільства. Між численними відомствами, що займаються питаннями дітей, відсутня будь-яка взаємозв'язок. Ні будь-якого координаційного центру, в обов'язки якого входили б розробка і здійснення стратегії діяльності держави в інтересах дітей. Представників неурядових організацій, які добровільно взяли на себе роль контролерів, тягають по інстанціях і вичитують за те, що вони намагаються боротися за права дітей, яких продовжують НЕ взувати, не вдягати, не годувати, чи не виховувати, не вчити, а нерідко - застосовувати до них насильство. p> Що ж до ООН ... Схоже, в нашому уряді просто не знають про існування подібної організації. p> У нашій країні все не так - прийняті в цивілізованих країнах закони не дотримуються, і за останні п'ять років число безпритульників тільки збільшилося, а дитяче населення Росії скоротилося більше ніж на три з половиною мільйона людей. Захищати дітей, схоже, ніхто не збирається. p> Проблема в тому, що громадським організаціям, як це прийнято в західному світі, наша держава-"учасник" не допомагає. А Держдума і Міністерства освіти та науки відчайдушно чинять опір тому, щоб не тільки безпритульні діти, але і діти, що збігають з "цілком благополучних сімей", знайшли підтримку, і в першу чергу правоохоронних органів. p> Водночас про правоохоронних органах Борис Альтшулер відгукнувся так: "Три тижні тому в Москві міліція провела рейд, в результаті якого було затримано 215 бездоглядних дітей, і 179 з них були викинуті назад на вулицю без надання їм будь-якої допомоги ". Всі ці діти, як виявилося, були іногородніми. "Таке немислимо в жодній цивілізованій країні ", - сказала Любов Кушнір. І навела низку фактів - у Швеції, США, Німеччині, Франції першу допомогу безпритульним дітям надають саме правоохоронні органи, які потім передають дітей або в опікунські органи, або в тимчасові, так звані, "патронатні" сім'ї. p> Таким чином, бездоглядний - Це неповнолітній, контроль за поведінкою якого відсутня внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків щодо її виховання, навчання та (або) змісту з боку батьків або законних представників або посадових осіб; безпритульний - бездоглядний, який не має місця проживання та (або) місця перебування.
Безпритульність виникла в результаті воєн, революцій, голоду, стихійних лих, епідемій та ін потрясінь, тягнуть за собою сирітство дітей. Зростанню безпритульності сприяли економічні кризи, безробіття, злидні і дитяча експлуатація. Безпритульність як крайній прояв дитячої бездоглядності може бути викликана також такими причинами, як конфліктна обстановка в сім'ї, навчальних закладах, аморальна поведінка батьків, жорстоке поводження з дітьми (у тому числі зловживання владою з боку батьків, опікунів або осіб, які їх замінюють, які іноді в корисливих цілях примушують дітей до порушення правових і моральних норм), що змушує їх йти з дому. Безпритульності неминуче супроводжують важкі соціальні наслідки: зростання правопорушень, проституція неповнолітніх, алкоголізм, наркоманія, а також хвороби і небезпека виникнення епідемій.
Розділ 2.
Правове регулювання бездоглядності та безпритульності в РФ і РТ
У 1935 р. було опубліковано постанова РНК СРСР і ЦК ВКП (б) "Про ліквідацію дитячої безпритульності і бездоглядності. У постанові відзначалося, що в країні ліквідована масова безпритульність, ставилися завдання по організації боротьби з малолітніми правопорушниками, хуліганством та посилення відповідальності батьків за виховання дітей. Одночасно зазначалося, що безпритульність все ж існує, це пояснювалося поганою роботою місцевих радянських і партійних органів, відсутністю організаційного участі в боротьбі з нею радянської громадськості, а не причинами глибокого соціального характеру [24].
Важливими заходами щодо організації боротьби з дитячими правопорушеннями стало постанову РНК СРСР "Про устрої дітей, які залишилися без батьків "від 23 січня 1942 р. і" Про посилення заходів боротьби з дитячою безпритульністю, бездоглядністю і хуліганством "від 15 червня 1943 У цих постановах розроблені заходи з попередження дитячої беспрізорнос-ти. Відповідно до постанови від 15 червня 1943 р. на НКВС СРСР були покладені обов'язки по відкриттю дитячих колоній для утримання в них неповнолітніх злочинців (у віці від 11 до 16 років). Вже до кінця 1943 загальне число підлітків у цих колоніях досягло 50 тисяч. p> У 1952 р. Рада Міністрів СРСР знову повертається до цієї проблемі, приймається постанова "Про заходи ліквідації дитячої безпритульності в УРСР "від 8 квітня 1952
Положення про особливості виховання сучасного дитини, що стала в наш час самост...
