обляє разом з міжрегіональними економічними асоціаціями програми соціально-економічного розвитку територій в межах федерального округу;
• організує контроль за виконанням федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду РФ за реалізацією федеральних програм у федеральному окрузі;
• погоджує проекти рішень федеральних органів державної влади, які зачіпають інтереси федерального округу або суб'єкта РФ, що знаходиться в межах цього округу; бере участь у роботі органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, знаходяться в межах федерального округу; вносить Президенту РФ пропозиції про зупинення дії актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ, знаходяться в межах федерального округу, у випадку якщо цих актів Конституції РФ, федеральним законам, міжнародним зобов'язанням РФ або порушень прав і свобод людини і громадянства РФ.
Бюджетний федералізм реалізується головним чином у ході бюджетного процесу, при формуванні бюджетних доходів та витрачання бюджетних коштів.
2.3 Основні тенденції розвитку відносин між бюджетами різного рівня
У Російській Федерації бюджетні відносини між трьома рівнями бюджетної системи - федеральними органами державної влади, органами влади суб'єктів федерації і органами місцевого самоврядування - побудовані на принципах бюджетного федералізму.
Усі бюджети, що входять у бюджетну систему країни, взаємопов'язані в рамках міжбюджетних відносин.
Міжбюджетні відносини - це відносини між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, пов'язані з формуванням та виконанням відповідних бюджетів. [22]
Міжбюджетні відносини грунтуються на наступних принципах:
• розподілу та закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи Російської Федерації;
• розмежування (закріплення на постійній основі і розподілу за тимчасовими нормативами) регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи Російської Федерації;
• рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, рівності бюджетних прав муніципальних утворень;
• вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
• рівності всіх бюджетів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом, рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації.
У відповідності з цими принципами окремі види бюджетних витрат можуть передаватися з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів РФ і з бюджетів суб'єктів Російської Федерації - до місцевих бюджетів. [17]
В основі процесу розподілу витрат і доходів між ланками бюджетної системи закладено принцип рівності бюджетів суб'єктів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом і місцевих бюджетів з регіональними бюджетами, який передбачає використання єдиної методики розрахунку нормативів фінансових витрат на надання державних та муніципальних послуг, нормативів розрахунку фінансової допомоги територіальним бюджетам, а також єдиний порядок сплати федеральних і регіональних податків.
Бюджетним кодексом Російської Федерації (ст.48) встановлено, що при розподілі податкових доходів по рівнях бюджетної системи податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ повинні становити не менше 50% від суми доходів консолідованого бюджету Російської Федерації. [2]
Для забезпечення видатків територіальних бюджетів (республіканських, республік у складі Російської Федерації, крайових, обласних, окружних, місцевих) вони повинні мати відповідні доходи.
Доходи територіальних бюджетів складаються з власних і регулюючих.
Власні доходи бюджетів - види доходів, закріплені на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами законодавством Російської Федерації.
Це податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами, бюджетами державних позабюджетних фондів законодавством Російської Федерації, і неподаткові доходи, визначені нормативними актами, а також безоплатні перерахування.
Власні доходи становлять меншу частину доходів територіальних бюджетів. Для фінансового забезпечення виконання покладених на регіональні та місцеві органи влади функцій, економічного і соціального розвитку територій, збалансованості територіальних бюджетів їм з бюджетів вищого рівня в порядку бюджетного регулювання передаються регулюючі доходи.
Регулюючі доходи бюджетів - це федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань (у відсотках) до бюджетів суб'єктів Російської Федерації або місцеві бюджети на черговий фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на три роки) з різних видів таких доходів. [23]
Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу РФ н...
