тратах на культуру становить 18-20% загальних витрат держави на ці цілі, частка бюджетів суб'єктів Російської Федерації 31-33%, місцевих бюджетів - 41-47% [16].
Формування і виконання бюджету культури на всіх рівнях бюджетної системи здійснюється на основі єдиних принципів, встановлених Бюджетним кодексом РФ. Реалізація цих принципів можлива лише за умови єдиної для бюджетної системи угруповання доходів і витрат, використовуваної для складання і виконання бюджетів, названої в бюджетному законодавстві бюджетною класифікацією. Склад бюджетної класифікації викладено в Бюджетному кодексі і детально розшифрований в ФЗ В«Про бюджетну класифікації РФ В». Угруповання витрат бюджетів всіх рівнів включає їх функціональну економічну і відомчу класифікацію.
У відповідності з бюджетною класифікацією, введеної з 2005 р., видатки на культуру, кінематографію і засоби масової інформації об'єднані в один розділ бюджету, якому встановлено код 03. в Як підрозділів виділено витрати на: культуру - код 0801, кінематографію - код 0802, телебачення та радіомовлення - код 0803, періодичну пресу і видавництво - код 0804, прикладні наукові дослідження в галузі культури, кінематографії, засобів масової інформації - код 0805, інші питання у галузі культури, кінематографії, засобів масової інформації - код 0806. Останні за часом зміни та доповнення до бюджетної класифікації були внесені до грудні 2004 р Характер і число внесених поправок свідчать, що законодавець прийняв нову ідеологію побудови економічної класифікації витрат бюджету. У ній передбачено не тільки істотне скорочення груп, статей і підстатей витрат, а й інший зміст чотирьох груп, одинадцяти статей і дев'ятнадцяти підстатей витрат.
При плануванні видатків бюджету, кошторисів доходів і видатків установ культури і відповідно звітів про їх виконання використовуються не всі елементи класифікації, а тільки ті з них, які пов'язані з особливостями сфери культури, кінематографії та засобів масової інформації.
Надання бюджетних коштів на фінансування культурної діяльності може здійснюватися у формі асигнувань на утримання бюджетних установ, виділення коштів на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються фізичними та юридичними особами за державним і муніципальним контрактами, а також у формі субвенцій та субсидій. У формі державного або муніципального контракту, тобто договору, що укладається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими ними органами та організаціями, а також бюджетними установами, здійснюється фінансування заходів, передбачених:
- у федеральних і регіональних цільових програмах в галузі культури;
- у планах централізованих заходів федеральних, регіональних і муніципальних органів культури на: створення та постановку творів театрального, музичного мистецтва, кіномистецтва, замовлення творів образотворчого мистецтва та виставкову діяльність, проведення фестивалів, конкурсів, оглядів, організацію гастролей театральних і концертних колективів та інші цілі, враховані в бюджеті.
У формі субвенцій, тобто бюджетних коштів, що надаються на безоплатній та безповоротній основі для здійснення певних цільових видатків, можуть фінансуватися організації культури, що не є за організаційно-правовим статусом установами. Ці ж організації можуть фінансуватися і у формі субсидій, тобто бюджетних коштів, що виділяються на умовах часткового фінансування цільових витрат. У сфері культури на основі субсидій фінансуються організації кінематографії і цирки, а також надаються гранти на реалізацію конкретних проектів.
Відповідно до Бюджетного кодексу всі отримувачі бюджетних коштів, тобто бюджетні установи або інші установи, що мають право на отримання бюджетних коштів відповідно до бюджетного розпису на відповідний рік, свої відносини з бюджетом здійснюють через головного розпорядника бюджетних коштів. У сфері культури на федеральному рівні в цьому Як діяли Міністерство культури Російської Федерації, інші федеральні органи, що мають у своєму віданні федеральні установи культури.
У зв'язку з здійсненої в 2004 р, адміністративною реформою в якості головних розпорядників бюджетних коштів у сфері культури виступають знаходяться у віданні Міністерства культури і масових комунікацій РФ Федеральна служба з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини, Федеральне агентство з культури і кінематографії, Федеральне архівне агентство. Федеральне агентство з друку і масових комунікацій. До складу головних розпорядників коштів федерального бюджету включаються також окремі найбільш значущі установи культури і засобів масових комунікацій - Державний академічний Великий театр Росії, Державний Ермітаж, Держфільмофонд, ИТАР-ТАСС [17]. На регіональному та муніципальному рівнях головний розпорядник бюджетних коштів у сфері культури визначається при затвердженні бюджету на відповідний рік. Бюджетним кодексом п...
