можуть бути поставлені під сумнів або обмежені будь-яким іншим центральним або регіональним органом влади тільки в межах, встановлених законом (пункт 4).
. Аналіз інших норм Хартії не дає підстав для висновку, що реалізація даної норми статті 12 Конституції перешкоджає в якій-небудь мірі їх реалізації. p align="justify"> Таким чином, норма Конституції Російської Федерації про те, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади , не тільки не вступає в протиріччя з вимогами Європейської хартії місцевого самоврядування, а й сприяє реалізації низки положень Хартії (статті 3, 4, 7, 8) у Російській Федерації.
Поряд з висновком про відсутність правових колізій між розглянутої нормою Конституції і положеннями Хартії, необхідно вказати на політичний аспект наявності в Конституції Російської Федерації даної норми.
Росія довгий час існувала як держава тоталітарного типу. До таких слід віднести і СРСР, і попередню йому Російську імперію. У даних державах роль законів і в цілому правових механізмів управління була сильно занижена, а роль адміністративних, директивних механізмів - завищена в порівнянні з демократичними державами. Відповідний стереотип ставлення до механізмів управління державою зберігся в суспільній свідомості росіян і в даний час. p align="justify"> Імперативний заборона на входження органів місцевого самоврядування до системи органів державної влади є одним із способів зниження ролі адміністративних механізмів управління.
При цьому необхідно відзначити, що мова йде не про виключення можливостей адміністративного впливу державної влади на місцеве самоврядування, а про значне обмеження впливу суб'єктивного чинника на побудову взаємовідносин між органами і посадовими особами державної влади та органами і посадовими особами місцевого самоврядування.
Наявність даної норми сприяє переведенню взаємовідносин між органами державного і муніципального рівнів влади з основи підпорядкування в першу чергу адміністративним приписам вищого начальника (що характерно для феодальної і радянської систем влади) на більш цивілізовану основу підпорядкування нормам законодавства.
Відповідно, наявність розглядуваної норми статті 12 Конституції об'єктивно сприяє розвитку законодавства про місцеве самоврядування як на рівні Російської Федерації, так і на рівні її суб'єктів.
. Реалізація положень Хартії в РФ
Як відзначають дослідники, значення правової норми, що міститься в ч. 4 ст. 15 Конституції РФ, виходить за рамки проблеми виключно імплементації міжнародних норм у внутрішньодержавному праві. У силу розглянутої конституційної норми ратифіковані Російською Федерацією міжнарод...
